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問政山東丨罰款也能搞優惠？萊西行政執法人員用個人手機微信收罰款“打八折”

(記者張穩)針對萊西市綜合行政執法局水集中隊執法人員罰款既不備案也不開收據，還能隨意打折的問題，青島司法部門負責人在今晚播出的《問政山東》節目現場表示，不經過責令整改直接進行罰款，是不符合規定的。上述行政執法從實體到程序都有問題，罰款四百元違背了“最多罰兩千元，最少罰五百元”的裁量基準，罰款沒有打折這一說。

今年九月份，王先生打算在萊西市的一座商場里開一家奶茶店，租下店鋪準備開業之前，王先生把招聘茶飲師的廣告貼在了商場門口。然而就是這張招聘廣告，卻給他惹來了麻煩。

“9月17日，我接到一個自稱是萊西行政執法中隊的電話，說我在商場門口貼廣告違反了城市容貌條例，罰款五百，要是不及時處理就罰款兩千。”王先生告訴記者。根據青島市城市市容和環境衛生管理條例第二十九條規定，任何單位和個人不得擅自張掛張貼宣傳品，違反規定的責令改正，拒不改正的，處五百元以上兩千元以下罰款，情節嚴重的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

王先生認罰，但讓他沒想到的是，在萊西市綜合行政執法局水集中隊繳納罰款的時候，竟然享受到了“打折”優惠。“水集中隊的工作人員把自己的手機拿出來，讓我掃碼轉賬，轉賬的過程中他說，給我四百吧。”王先生說，這一筆罰款罰得他稀里糊涂，工作人員連收據都沒提供，收完錢就直接讓他走人了。

根據中華人民共和國行政處罰法第三十四條規定，執法人員當場作出行政處罰決定的，應填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人，執法人員當場作出行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。第四十六條規定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定銀行繳納罰款。第四十九條規定，行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據。但是在微信掃碼轉賬后，王先生既沒有看到行政處罰決定書，也沒有拿到收據。

對此，萊西市綜合行政執法局水集中隊的工作人員做出回應稱：“他(王先生)當時走的太匆忙了，都沒做案子，身份證復印件都沒留下。”在萊西市綜合行政執法局水集中隊，記者要求查詢王先生的罰款記錄，但這時，一位工作人員卻匆忙將記者帶出了辦公室。在辦公樓門口，這位工作人員向記者承認，是他對王先生罰的款，之所以不能聲張，是為了讓他少罰點。

罰款既不備案，也不開收據，還能隨意打折。隨后，記者將情況反映給了萊西市司法局。萊西市司法局工作人員稱，上述情況不歸司法局管，如果對此事有異議的話，應該是去萊西市綜合行政執法局投訴。

“按照山東省行政執法監督條例，以及機構改革以后政府各部門規定的要求，政府各部門行政執法監督職能，由同級司法行政部門承擔。”針對上述情況，山東省司法廳廳長解維俊表示，萊西市司法局工作人員“不歸司法局管”的說法是不正確的。

青島司法部門負責人表示，不經過責令整改直接進行罰款，不符合規定。上述行政執法從實體到程序都有問題，罰款四百元違背了“最多罰兩千元，最少罰五百元”的裁量基準，罰款沒打折這一說。同時，處罰程序上也不規范。一個完整的處罰要經過立案、調查、告知、處罰決定一系列程序才能完成。“回去以后，馬上啟動行政監督調查，查明事實真相。如果有利益輸送或者以權謀私，我們將按照規定移交相關部門嚴肅處理。”

此外，針對上次問政就曾曝光的基層執法人員執法太過隨意、不規范的問題，在近期再一次出現的情況，解維俊表示，不是不好管，更不是不想管。因為行政執法面廣、量大，全省有一萬七千名行政執法來源。目前來看，職能需要進一步明確，人員也存在不足問題，再加上過去工作的慣性，導致工作的傳導存在不到位的情況。

“在基層行政執法過程中確實存在不規范，甚至錯誤、非法的行為。提高行政執法的規范化水平，提高人民群眾對行政執法的滿意度，提高政府依法行政的水平，最關鍵的是要加強行政執法單位的內部監管。”解維俊說，要靠監管的內部動力，提高行政執法規范化水平。下一步要明確職責，強化職能部門的責任，加強行政執法監督隊伍的建設和制度建設，靠制度來規范。同時加強平臺建設。目前已經建立了全省行政執法監督平臺，運行一個多月來，全省已經有十萬件以上的案件通過平臺來實施。