■編者按：2019年是工作落實(shí)年，為推動(dòng)各市和省直部門更好履職盡責(zé)、踐行承諾、狠抓落實(shí)，現(xiàn)將《問政山東》第15—24期曝光問題部門整改落實(shí)情況予以公布，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。

省教育廳

6月13日，省教育廳參加了《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于濟(jì)南市歷下區(qū)萬科金域華府小區(qū)沒有規(guī)劃建設(shè)幼兒園問題整改情況。為解決萬科金域華府業(yè)主子女普惠入園問題，電視問政后，歷下區(qū)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即對(duì)萬科金域華府投資商（濟(jì)南萬科房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）進(jìn)行了約談，制定了初步整治方案。按照工作安排，區(qū)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集成員單位召開會(huì)議，專題研究該園整治工作。歷下區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、教體局?jǐn)M定了《關(guān)于開展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作的通知》，區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組再次約談了三慶集團(tuán)、華藝置業(yè)、旭輝銀盛泰三家開發(fā)商，通過做工作，初步形成解決方案。目前，該園已成為普惠性幼兒園，徹底解決了該片區(qū)業(yè)主子女普惠入園問題。

（二）關(guān)于濱州市濱城區(qū)齊魯花園業(yè)主反映孩子入園貴、附近公辦園少問題整改情況。目前，濱城區(qū)教體局已與規(guī)劃部門多次對(duì)接，完成全區(qū)幼兒園的近期、遠(yuǎn)期布局規(guī)劃。下一步，濱城區(qū)將繼續(xù)加大工作力度，推動(dòng)有關(guān)問題整改到位。一是建設(shè)公辦幼兒園，可新增學(xué)位4986個(gè)，其中新建幼兒園11所（含4個(gè)居住區(qū)配套園），新增3460個(gè)學(xué)位；改建閑置設(shè)施為幼兒園4所，新增1170個(gè)學(xué)位；擴(kuò)建幼兒園5所，增加學(xué)位356個(gè)。目前，齊魯花園周邊的金御園小區(qū)配套幼兒園正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)規(guī)模為6個(gè)班，可提供180個(gè)學(xué)位；天場(chǎng)瑞府小區(qū)配套幼兒園現(xiàn)已開工建設(shè)，建設(shè)規(guī)模為8個(gè)班，可提供240個(gè)學(xué)位。二是開展普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定工作，盡快落實(shí)生均710元/生的普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2019年底實(shí)現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)任務(wù)。三是加強(qiáng)與發(fā)改部門的配合，進(jìn)一規(guī)范幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，抑制民辦幼兒園過高收費(fèi)。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

省教育廳以問政整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，持續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作力度，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)舉一反三，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省專項(xiàng)整治工作小組的作用，建立健全組織、推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前，全省共摸排出需要整治的配套幼兒園1723所。一是針對(duì)規(guī)劃不到位的。通過調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)建、利用公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改建等兩種方式進(jìn)行整治，目前已整治完成21%；二是針對(duì)建設(shè)不到位的。通過政府督促開發(fā)商限期完成建設(shè)、政府回購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行補(bǔ)建等兩種方式進(jìn)行整治，目前已整治完成19%；三是針對(duì)移交不到位的。通過督促移交、政府回租、政府回購(gòu)、督促啟用等四種方式進(jìn)行整治,目前已整治完成37%；四是針對(duì)使用不到位的。通過補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)將高收費(fèi)幼兒園辦成普惠性民辦園、通過約談開發(fā)商降低房租并由財(cái)政補(bǔ)貼剩余房租的方式將高收費(fèi)幼兒園降費(fèi)辦成普惠性民辦園等兩種方式進(jìn)行整治，目前已整治完成37%。截至目前，全省共整治完成668所,新增普惠學(xué)位18萬個(gè)，整治完成率為38.77%，濟(jì)南、青島、日照、德州四市已整治完成超過60%，力爭(zhēng)2020年底前基本完成專項(xiàng)整治任務(wù)。7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳召開全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，我省針對(duì)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及專項(xiàng)整治工作作典型發(fā)言。10月10日，教育部等七部委召開城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作中期推進(jìn)電視電話會(huì)議，我省作經(jīng)驗(yàn)介紹。

（二）補(bǔ)齊短板，召開專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作中期推進(jìn)電視電話會(huì)議精神，召開全省城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，指導(dǎo)各市積極學(xué)習(xí)借鑒，完善城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理措施，確保按時(shí)完成治理工作，形成規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，調(diào)度通報(bào)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部等七部門關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整改工作的實(shí)施意見》，督促各有關(guān)部門拿出有效舉措，形成各環(huán)節(jié)相互貫通、有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制，確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立定期通報(bào)檢查機(jī)制。建立城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園雙月報(bào)制度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。2019年，將城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治工作納入對(duì)市、縣政府履行教育職責(zé)的考核，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，由省教育廳牽頭，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門將適時(shí)對(duì)各市配套幼兒園專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行年度專項(xiàng)督查，對(duì)工作推進(jìn)不力，存在漏報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《山東學(xué)前教育條例》加強(qiáng)法治保障。9月27日，《山東省學(xué)前教育條例》經(jīng)省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過，將于2020年1月1日起施行，為徹底解決歷史遺留問題、保障新建居住區(qū)配套幼兒園全部建成普惠性幼兒園提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律支撐。我們將指導(dǎo)各地做好對(duì)條例的宣傳學(xué)習(xí)和實(shí)施，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和整治工作，努力增加普惠性學(xué)前教育資源供給，切實(shí)解決“入園難”“入園貴”問題，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

6月13日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參加了《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

6月13日當(dāng)晚，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信連夜主持召開專題會(huì)議，安排部署問題整改工作。6月14日清晨，安排兩組人員分別趕赴淄博市桓臺(tái)縣和日照市莒縣，對(duì)節(jié)目曝光的問題進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，深挖問題原因，明確時(shí)限，做到即知即改。

（一）淄博市桓臺(tái)縣城東村道路問題。6月14日，城東村村委會(huì)根據(jù)各戶實(shí)際修建面積，按照每平方米25元標(biāo)準(zhǔn)，通過惠農(nóng)一卡通將集資全部返還農(nóng)戶。新城鎮(zhèn)黨委責(zé)令城東村黨支部、村委會(huì)作出書面檢查，深刻反省工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題。城東村黨支部召開組織生活會(huì)，查找問題、深挖根源，確保整改到位，鎮(zhèn)黨委派員參加了組織生活會(huì)。桓臺(tái)縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治，認(rèn)真查擺問題，真正了解群眾訴求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，幫助群眾解決實(shí)際問題。

（二）日照莒縣后夏莊村道路問題。6月14日凌晨4:00左右，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)政府組織干部群眾80余人，動(dòng)用2臺(tái)翻斗車、2輛挖掘機(jī)，對(duì)路面進(jìn)行平整。共清運(yùn)沙土20車，清理污水溝200米，整修街道5條。為進(jìn)一步深化整改，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)成立整改工作組，將后夏莊劃分為4個(gè)整改片區(qū)，每片一支整改隊(duì)伍，分片包干，確保整改到位。截至目前，累計(jì)投入資金21.5萬元，整修路面5000余米、排水溝1500余米，回填污水溝200余米，重新鋪設(shè)下水管道200余米，拉運(yùn)含磷風(fēng)化石185車，鋪裝路面3000平方米，清理大小街道65條，清理垃圾400余車，拆除閑院空房20間，改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

二、舉一反三、建立長(zhǎng)效機(jī)制情況

在抓好《問政山東》曝光問題整改的同時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“工作落實(shí)年”部署，進(jìn)一步舉一反三，著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整改工作長(zhǎng)效化、整改成效常態(tài)化。

（一）完善工作推進(jìn)機(jī)制。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作各項(xiàng)制度，形成制度化工作推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)健全了四項(xiàng)機(jī)制：一是依托農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部門會(huì)商機(jī)制，定期組織相關(guān)部門會(huì)診問題、會(huì)商措施，協(xié)調(diào)解決各類問題，形成分兵把守、協(xié)同作戰(zhàn)的良好工作機(jī)制。二是建立清潔村莊問題線索督辦機(jī)制，對(duì)部里移交的重點(diǎn)線索、媒體反映和平時(shí)調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行督查督辦，共下發(fā)督辦通知單38個(gè)。三是建立監(jiān)督反饋機(jī)制，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定《侵害群眾利益農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)整治方案》，公布熱線電話，及時(shí)收集解決基層反映的農(nóng)村人居環(huán)境整治方面存在的突出問題。四是建立督查考核機(jī)制，將村莊清潔行動(dòng)納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）制定村莊標(biāo)準(zhǔn)體系。制定出臺(tái)《清潔村莊評(píng)估管理辦法》，精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，明確村容村貌、垃圾污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用等標(biāo)準(zhǔn)要求。委托第三方對(duì)全省村莊清潔行動(dòng)進(jìn)行抽查暗訪，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，督促各地集中進(jìn)行整改提升。

（三）建立專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)專家指導(dǎo)，邀請(qǐng)全國(guó)改廁專家對(duì)我省改廁工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)工作隊(duì)伍和農(nóng)村服務(wù)隊(duì)伍，全面提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。9月9日至11日，在日照市舉辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行授課，培訓(xùn)市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)骨干240余人。

（四）積極引導(dǎo)群眾參與。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治新聞宣傳和信息報(bào)道工作的通知》，建立信息工作聯(lián)絡(luò)員制度，健全了上下貫通的輿情信息互聯(lián)互通機(jī)制。加大輿論引導(dǎo)力度，通過張貼宣傳標(biāo)語等形式，動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，真正使村莊清潔行動(dòng)全面“動(dòng)起來”“干起來”“熱起來”。開展全方位宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)社區(qū)，形成全社會(huì)關(guān)注村莊清潔、支持村莊清潔、參與村莊清潔行動(dòng)的良好氛圍。

省自然資源廳

6月13日，省自然資源廳參加《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

對(duì)節(jié)目曝光的非法采砂問題，省自然資源廳立即派出督導(dǎo)組到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查督辦。一是迅速推進(jìn)問題整改。督導(dǎo)組聯(lián)合濟(jì)寧市自然資源和規(guī)劃局，采取查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、個(gè)別談話等形式，對(duì)疑點(diǎn)問題逐一摸排核實(shí)，全面查清問題性質(zhì)，明確責(zé)任，制訂整改方案，確保整改到位。目前，兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)采砂點(diǎn)及停車場(chǎng)已清理復(fù)墾完畢，并交付村民耕種。汶上縣義橋鎮(zhèn)北辛莊存砂點(diǎn)已拆除復(fù)耕完畢，并交付村民耕種。二是嚴(yán)肅處理問責(zé)。針對(duì)曝光問題，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)涉案的作案工具和非法所得予以沒收處理；刑事拘留涉嫌非法開采的人員7人；市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉及的公職人員違紀(jì)違規(guī)問題開展調(diào)查，按規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)程序，濟(jì)寧市、兗州區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)村共9名相關(guān)責(zé)任人受到問責(zé)處理。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持一抓到底、全程負(fù)責(zé)，問題不解決不松手，整改不到位不收兵。廳主要負(fù)責(zé)同志調(diào)度整改情況，要求當(dāng)?shù)厝娌閿[類似問題，深入剖析原因，狠抓整改落實(shí)。7月4日至6日，省自然資源廳負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)到濟(jì)寧市兗州區(qū)、汶上縣、嘉祥縣實(shí)地察看電視問政反映的兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)違法采砂案件現(xiàn)場(chǎng)，深入了解案件查處整改進(jìn)度，組織召開自然資源執(zhí)法工作座談會(huì)，圍繞自然資源執(zhí)法工作開展調(diào)研。四是集中開展專項(xiàng)整治。繼續(xù)推進(jìn)全省嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)。截至目前，全省共排查4492個(gè)礦山企業(yè)、開采點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)各類非法開采問題1006起。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題限期整改702起次，責(zé)令停止違法行為817起次，查封扣押物品1215件，立案626起，下達(dá)處罰決定584件，沒收違法所得507.5萬元，沒收礦產(chǎn)品11.82萬噸，罰款765.5萬元，移送公安機(jī)關(guān)38件，刑事拘留93人，關(guān)停非法開采點(diǎn)914個(gè)，斷電120次，阻斷臨時(shí)道路75條，拆除設(shè)備271宗。經(jīng)過清理整治，全省非法開采礦產(chǎn)資源的行為得到有效遏制，集中行動(dòng)取得階段性成果，并向省委、省政府進(jìn)行專題報(bào)告。

二、舉一反三，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

省自然資源廳以問政整改為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，持續(xù)加大對(duì)非法開采砂石資源等違法問題整治力度，推動(dòng)建立執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

一是開展露天礦山綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《山東省露天礦山綜合整治方案》，以違法違規(guī)開采和責(zé)任主體滅失的露天礦山為重點(diǎn)，對(duì)全省露天礦山按照“取締關(guān)閉一批，立案查處一批，規(guī)范提升一批”的原則，逐項(xiàng)制訂“一礦一策”整改方案，自2019年9月開始分階段實(shí)施整治工作，每月調(diào)度檢查整治進(jìn)展情況，及時(shí)跟蹤問效，力爭(zhēng)到2020年底前砂石資源礦山突出問題基本整改到位。通過集中整治，規(guī)范勘查開采行為，有效遏制污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖現(xiàn)象，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)取得明顯成效。

二是推動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管信息化、長(zhǎng)效化。推行季度衛(wèi)片執(zhí)法模式，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感圖斑判讀、無人機(jī)巡察、實(shí)地核查等方式，全方位提高實(shí)時(shí)監(jiān)管效率，做到早發(fā)現(xiàn)早制止早查處。在全省建立自然資源執(zhí)法重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)自然資源日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題不重視、整改不力，查處整改違法行為不積極不主動(dòng)，造成執(zhí)法工作被動(dòng)局面的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每月跟蹤調(diào)度1次進(jìn)展情況，每年初對(duì)上年度重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)控事項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)，符合條件的地區(qū)可以解除動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不符合解除動(dòng)態(tài)監(jiān)控條件的地區(qū)即時(shí)納入省政府警示約談名單。建設(shè)自然資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，推行手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)執(zhí)法工作，為基層執(zhí)法提供更便捷高效的服務(wù)支撐。

三是實(shí)施常態(tài)化掛牌督辦。將礦產(chǎn)資源違法問題查處整改作為評(píng)價(jià)一個(gè)地方礦產(chǎn)資源管理和衛(wèi)片執(zhí)法成效的重要依據(jù)。對(duì)重大、典型礦產(chǎn)資源違法案件掛牌督辦，對(duì)問題嚴(yán)重的市、縣（市、區(qū)），及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步壓實(shí)壓緊責(zé)任，推動(dòng)問題整改落實(shí)。

四是建立源頭防控機(jī)制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，根據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查、國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田邊界，明確符合礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)保要求的開采區(qū)域，保障砂石等市場(chǎng)客觀需求較大的礦產(chǎn)資源有效供給。認(rèn)真梳理環(huán)保督察反饋問題和掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)群眾舉報(bào)線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理違法采礦行為。對(duì)涉黑涉惡案件，加強(qiáng)自然資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊涉嫌刑事犯罪的違法采礦行為，切實(shí)發(fā)揮警示教育震懾作用，努力形成“嚴(yán)查處、嚴(yán)懲治、嚴(yán)整改、保落實(shí)”的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的良好秩序。

省民政廳

6月13日，省民政廳參加了《問政山東》第十五期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

一是迅速整改問題。6月13日欄目播出后，省民政廳迅速與菏澤市民政局聯(lián)系，督導(dǎo)其對(duì)欄目反映的大門緊鎖、院內(nèi)雜草叢生、門窗破損、服務(wù)人員提前離崗幸福院等問題，逐條整改解決。6月15日，省民政廳派出工作組現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)耿許莊幸福院?jiǎn)栴}整改，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間開門運(yùn)營(yíng)，設(shè)立服務(wù)公示牌和監(jiān)督投訴電話，清理了院內(nèi)雜草，更換了破損玻璃，對(duì)幸福院管理人員進(jìn)行了批評(píng)教育。二是推動(dòng)面上整改。針對(duì)單縣黃崗鎮(zhèn)耿許莊幸福院存在的問題，省民政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村幸福院自查整改工作的通知》，要求各級(jí)民政部門對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幸福院進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)分類管理，拓寬資金來源，推動(dòng)形成適合村情、符合群眾需求的幸福院建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。三是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。7月9日至10日，到菏澤成武、單縣開展農(nóng)村幸福院建設(shè)運(yùn)營(yíng)專題調(diào)研，了解基層遇到的困難和問題。其間，到單縣黃崗鎮(zhèn)鄧堯村、曹莊鄉(xiāng)榮莊村、高韋莊鎮(zhèn)袁莊村進(jìn)行了整改“回頭看”，3處農(nóng)村幸福院都統(tǒng)一懸掛了監(jiān)督投訴電話，均有老年人在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)娛樂，運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）建立協(xié)同整改機(jī)制。在前期由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、分三個(gè)批次到近2000處農(nóng)村幸福院現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)基礎(chǔ)上，省民政廳召開專題會(huì)議，聽取15個(gè)工作組情況報(bào)告，深入研究解決農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)管理問題。7月中上旬，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)向16市政府分管負(fù)責(zé)同志反饋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)問題解決。

（二）建立投訴舉報(bào)機(jī)制。指導(dǎo)各市、縣全部設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴電話，在網(wǎng)站和媒體上進(jìn)行公開，6月19日省民政廳在官方網(wǎng)站上統(tǒng)一公布了各市和縣（市、區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量投訴監(jiān)督電話。指導(dǎo)各地在幸福院門口和顯要位置公示開放時(shí)間和責(zé)任人，公開監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）建立分類管理機(jī)制。推動(dòng)濱州等地開展農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)估，委托省標(biāo)準(zhǔn)化院起草了《農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各地開展等級(jí)評(píng)估工作。制定下發(fā)了《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)評(píng)定工作的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)國(guó)家和省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各地全面自查，分類進(jìn)行整改，對(duì)閑置浪費(fèi)、發(fā)揮作用不充分的，通過購(gòu)買農(nóng)村公益崗、發(fā)放工作補(bǔ)貼等方式，配備服務(wù)人員，健全管理制度；對(duì)被擠占挪用、應(yīng)建未建、改變用途、已經(jīng)拆除的，分類作出處理，確實(shí)無法建設(shè)和恢復(fù)的，作出說明；對(duì)蓄意套取財(cái)政資金的要嚴(yán)肅查處。

（四）建立政策扶持機(jī)制。針對(duì)部分農(nóng)村幸福院缺乏運(yùn)營(yíng)資金、服務(wù)不規(guī)范的問題，省民政廳、省財(cái)政廳組成聯(lián)合調(diào)研組，到菏澤成武、單縣等地進(jìn)行了專題調(diào)研，研究制定了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)的意見》，著力推動(dòng)省、市、縣建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。聚焦農(nóng)村幸福院和農(nóng)村養(yǎng)老問題，將其作為正在起草的《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《山東省關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》的重要內(nèi)容，作為省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持補(bǔ)助的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確推進(jìn)措施，健全扶持政策，著力破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)難題。

（五）建立創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事部署，成立工作專班，積極推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)貧困縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村老年人相對(duì)集中居住試點(diǎn)，建設(shè)新型農(nóng)村幸福院。發(fā)布了《山東省新型農(nóng)村幸福院建設(shè)與運(yùn)行技術(shù)指南》，專班成員單位赴聊城、菏澤等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，組織試點(diǎn)地區(qū)到浙江舟山學(xué)習(xí)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房經(jīng)驗(yàn)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村幸福院工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作的通知》。今年計(jì)劃建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房3738套，目前已完成建設(shè)1024套，將于今年11月底前全部完成。下一步，全面總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地建設(shè)一批養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，建設(shè)新型幸福院，惠及更多農(nóng)村困難老年人。

省工業(yè)和信息化廳

6月20日,省工業(yè)和信息化廳參加了《問政山東》第十六期直播問政,節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:

一、曝光問題整改情況

節(jié)目播出后，省工業(yè)和信息化廳連夜召開整改會(huì)議，深入剖析曝光問題，制定提出整改措施，研究明確任務(wù)分工。次日一早，成立4個(gè)督導(dǎo)組，分別由1名廳級(jí)干部帶隊(duì)，分赴相關(guān)市縣和企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)靠上解決問題，跟蹤督促整改落實(shí)。目前，節(jié)目曝光的4個(gè)問題已基本得到解決。

(一)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局問題。督促鄒平市政府制定整改方案，抓好曝光問題整改。鄒平市政府第一時(shí)間緊急召集3家鋼鐵企業(yè)召開會(huì)議，傳達(dá)《問政山東》欄目精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，全力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。6月25日至28日，濱州、鄒平兩級(jí)政府組織有關(guān)部門，對(duì)相關(guān)鋼鐵企業(yè)調(diào)查摸底，就產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷細(xì)則多方征詢專家意見，研究制定切實(shí)可行的支持政策和措施，并加強(qiáng)與產(chǎn)能承接地政府及有關(guān)企業(yè)對(duì)接。目前濱州市3家鋼企中的廣富集團(tuán)、傳洋集團(tuán)已與日鋼集團(tuán)達(dá)成產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

(二)民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題。針對(duì)節(jié)目中曝光的濟(jì)南?；萍及l(fā)展有限公司等三戶企業(yè)融資難、融資貴問題，省工業(yè)和信息化廳以及濟(jì)南市、淄博市、濰坊市相關(guān)部門協(xié)調(diào)部分金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，詳細(xì)了解企業(yè)資金流、招投標(biāo)以及市場(chǎng)相關(guān)情況，妥善解決企業(yè)的融資需求。其中，濟(jì)南市協(xié)調(diào)工商銀行到?；萍脊粳F(xiàn)場(chǎng)辦公，用“科創(chuàng)普惠貸”以最低利率給予企業(yè)500萬元貸款；淄博市為小果町商貿(mào)有限公司引薦對(duì)接了風(fēng)投公司；濰坊市進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培育輔導(dǎo)，用好“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”等政策，幫助創(chuàng)業(yè)者解決資金困難。

(三)清欠工作推進(jìn)難問題。聊城市高唐縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與山東正泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司簽訂還款協(xié)議，首筆300萬元已于7月1日還款到位，并于7月28日、8月28日先后向企業(yè)還款160萬元，剩余欠款按照協(xié)議分期支付，并保證于年底前清償完畢；濟(jì)寧市姚莊鎮(zhèn)、石門山鎮(zhèn)政府與山東金澤園林建設(shè)有限公司簽訂分期還款協(xié)議，姚村鎮(zhèn)第一筆71萬元、石門山鎮(zhèn)第一筆101萬元已經(jīng)分別于6月30日、7月18日還款到位，剩余欠款分兩批年底前還完；山東盛鑫礦業(yè)有限公司與蒼南縣鴻基爆破工程有限公司、投訴人孫志國(guó)三方簽署正式協(xié)議并支付貨款，事項(xiàng)辦結(jié)；山東新巨龍能源公司與山東環(huán)能設(shè)計(jì)公司擱置糾紛、共同推進(jìn)，已經(jīng)啟動(dòng)竣工結(jié)算手續(xù)。

(四)化工園區(qū)搬遷一再推遲問題。滕州市、臨淄區(qū)分別制定相應(yīng)搬遷方案。

關(guān)于魯南高科技化工園區(qū)：1．木石鎮(zhèn)區(qū)域搬遷方案。涉及包括電視問政中曝光的谷山村、西店村等7個(gè)村居，確定回遷安置區(qū)為木石鎮(zhèn)鳳翔小鎮(zhèn)，位于鎮(zhèn)駐地西側(cè)、儉莊社區(qū)北側(cè)，規(guī)劃占地740畝，總建筑面積69.4萬平方米，已完成一期工程22萬平方米，由滕州市城建開發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)剩余回遷安置房建設(shè)。7月份啟動(dòng)了涉及村居的丈量摸底等前期工作；8月份啟動(dòng)沂南、沂北、沂王莊、西店、張秦莊5個(gè)村居拆遷，今年底完成拆遷；壓茬推進(jìn)谷山、位莊2個(gè)村居拆遷，確保2020年6月30日前全部完成。截至目前，木石鎮(zhèn)沂南、沂北、沂王莊3個(gè)村居已完成拆遷。2．官橋鎮(zhèn)區(qū)域搬遷方案。涉及包括電視問政中曝光的北韓村、中韓村，確定回遷安置區(qū)為官橋鎮(zhèn)駐地西側(cè)、棗滕BRT線東側(cè)區(qū)域。該區(qū)域已完成土地征收、地面附著物補(bǔ)償、規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃占地184畝，總建筑面積12萬平方米，由滕州市供銷房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司負(fù)責(zé)建設(shè)。目前中韓村、北韓村已經(jīng)完成拆遷。

關(guān)于齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)：中央環(huán)保督察就臨淄區(qū)大武地下水富集區(qū)保護(hù)問題提出整改要求，淄博市政府按照整改要求出臺(tái)《大武地下水富集區(qū)保護(hù)修復(fù)區(qū)劃分方案》，明確了大武地下水富集區(qū)核心區(qū)和保護(hù)區(qū)范圍。近日，淄博市政府研究通過了齊魯化工區(qū)規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后，涉及辛店街道384戶需要搬遷。目前，正在按搬遷方案順利推進(jìn)，2020年6月30日前完成清理騰空工作。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

(一)建立完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，著力優(yōu)化全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。會(huì)同有關(guān)部門研究制定《關(guān)于推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，明確工作目標(biāo)和基本原則，細(xì)化推進(jìn)措施和步驟，制定配套政策，并以魯政辦字〔2019〕144號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。下一步，將按照工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）建立完善銀企對(duì)接常態(tài)機(jī)制，綜合施策緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。積極開展“民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，指導(dǎo)各市建立企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。會(huì)同人民銀行實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1000萬元以下的小微企業(yè)不良貸款給予30%的本金補(bǔ)償。會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”信貸工作，引導(dǎo)中小微企業(yè)利用納稅信用評(píng)級(jí)獲得銀行信用貸款。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金工作落地實(shí)施，建立政策措施指導(dǎo)體系，擴(kuò)大支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)范圍。建立省級(jí)小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償“資金池”，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展符合條件的小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行代償補(bǔ)償。

（三）建立完善科學(xué)高效依法依規(guī)清欠機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。一是強(qiáng)化工作督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。逐月調(diào)度通報(bào)各市清欠工作進(jìn)展，及時(shí)督促整改問題，對(duì)存在突出問題的拖欠主體，進(jìn)行督導(dǎo)約談。加強(qiáng)清償完成情況的真實(shí)性核查，組織各市逐筆記錄匯總銀行匯款單、轉(zhuǎn)賬憑證等證明材料，對(duì)大額還款情況進(jìn)行抽查核實(shí)。二是依法依規(guī)、從嚴(yán)從快處理投訴線索。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”原則，第一時(shí)間組織相關(guān)市、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，對(duì)投訴舉報(bào)案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促拖欠主體制定償還措施和辦法，并對(duì)案件辦理情況進(jìn)行跟蹤回訪，做到閉環(huán)管理。三是組織參與清欠工作第三方評(píng)估。分階段抽取不同規(guī)模、不同行業(yè)以及部分上市的被拖欠民營(yíng)企業(yè)，開展回訪工作，客觀全面檢驗(yàn)清欠工作成效，切實(shí)提高企業(yè)獲得感及滿意度。

（四）建立完善督導(dǎo)檢查長(zhǎng)效機(jī)制，加快已認(rèn)定化工園區(qū)村莊等敏感點(diǎn)搬遷工作進(jìn)展。一是引導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）和園區(qū)管理部門進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)村莊等敏感點(diǎn)搬遷工作。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好已確認(rèn)化工園區(qū)村莊等敏感點(diǎn)搬遷工作的通知》，建立備案、月調(diào)度、督導(dǎo)、抽查、通報(bào)和約談等工作制度，暢通聯(lián)系渠道，細(xì)化調(diào)度內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任分工等措施，全力推進(jìn)搬遷工作。三是嚴(yán)格要求涉及園區(qū)村莊等敏感點(diǎn)搬遷工作的縣（市、區(qū)）政府，根據(jù)搬遷任務(wù)制定詳細(xì)的搬遷工作方案（一村一案、一點(diǎn)一案），細(xì)化步驟，明確每個(gè)村莊完成時(shí)限和責(zé)任人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。市專項(xiàng)行動(dòng)辦定期開展督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問題。省專項(xiàng)行動(dòng)辦將隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查在搬遷工作中弄虛作假、謊報(bào)進(jìn)度的現(xiàn)象，督促搬遷工作不力的縣（市、區(qū)）政府，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成搬遷工作。

省科技廳

6月27日,省科技廳參加了《問政山東》第十七期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

節(jié)目直播結(jié)束后，省科技廳連夜召開整改會(huì)議，研究部署整改工作。整改工作由廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。成立3個(gè)工作督導(dǎo)組，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、立行立改。實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，確保整改工作不折不扣見底到位。由點(diǎn)及面，在全省范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行全面梳理，并在一周內(nèi)全部完成整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，建立整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，有力促進(jìn)工作提升。

（一）對(duì)全省科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）、農(nóng)科驛站存在的問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，部署整改措施，迅速整改到位。

共完成對(duì)全省219家科技企業(yè)孵化器，425家眾創(chuàng)空間的排查，擬取消濰坊歌德孵化器有限公司、青島夢(mèng)想商都孵化中心等省級(jí)科技孵化器（眾創(chuàng)空間）的備案資格，取消備案資格的主要原因有運(yùn)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)不善、停辦等。共完成對(duì)全省895家農(nóng)科驛站的排查，對(duì)其中的351家進(jìn)行責(zé)令整改，對(duì)其中的213家取消備案資格。取消備案資格的主要原因有經(jīng)營(yíng)主體搬遷、缺乏工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)效果不明顯、承建單位經(jīng)營(yíng)不善等。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，采取有針對(duì)性的措施，積極破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難題。與管華詩(shī)院士團(tuán)隊(duì)、中國(guó)海洋大學(xué)、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等方面面對(duì)面座談交流，深入了解管院士團(tuán)隊(duì)需求，聽取意見建議，研究制定推進(jìn)措施。一是積極向科技部推薦，將“藍(lán)色藥庫(kù)”計(jì)劃列入2019省部會(huì)商建議議題，爭(zhēng)取科技部在重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中給予立項(xiàng)支持。二是發(fā)揮好青島市“中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)開發(fā)基金”作用，吸引更多社會(huì)資本參與“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)計(jì)劃，全力促進(jìn)新藥研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。三是針對(duì)藥物創(chuàng)新投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定完善普惠性政策措施；對(duì)在山東實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的1類新藥納入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持范圍，最高給予2000萬元的后補(bǔ)助支持。四是支持管院士團(tuán)隊(duì)參照山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有關(guān)政策，聯(lián)合其他科研院所、龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聚集“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素，打造海洋藥物創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。五是與青島市形成聯(lián)動(dòng)合力，整合資源，共同推進(jìn)“藍(lán)色藥庫(kù)”開發(fā)。同時(shí)，以此次整改工作為契機(jī)，緊緊圍繞科技成果轉(zhuǎn)化落地難的現(xiàn)象，反復(fù)進(jìn)行問題梳理，對(duì)標(biāo)對(duì)表研究整改思路和措施。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)、落地。赴煙臺(tái)福緣環(huán)?？萍脊?、威海銀河光電設(shè)備公司，了解了這兩家企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目沒有成功的原因之后，現(xiàn)場(chǎng)開展服務(wù)和指導(dǎo)，詳細(xì)介紹了創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃及研發(fā)投入后補(bǔ)助、科技金融等普惠政策，并針對(duì)企業(yè)融資難問題，通過積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)深圳健和投資管理有限公司煙臺(tái)分公司與福緣公司達(dá)成了初步合作意向；推動(dòng)威海市科技局協(xié)調(diào)市金融監(jiān)管局和威海農(nóng)商行，按程序給予威海市銀河光電設(shè)備有限公司300萬元（最高額）的“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”和1200萬元的科技支行貸款。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）完善相關(guān)工作制度，建立健全靠制度管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是制定《山東省農(nóng)科驛站備案管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)科驛站服務(wù)能力建設(shè)的支持引導(dǎo)。建立定期績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀等次農(nóng)科驛站的運(yùn)營(yíng)主體，給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)性支持；對(duì)不符合條件的取消省級(jí)備案資格。二是修訂科技企業(yè)孵化器管理辦法，加強(qiáng)對(duì)孵化器（眾創(chuàng)空間）服務(wù)能力建設(shè)的支持引導(dǎo)。建立定期評(píng)估機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)創(chuàng)新孵化條件好、服務(wù)水平高、孵化成效顯著的給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)孵化器（眾創(chuàng)空間）專業(yè)化發(fā)展，對(duì)不再符合條件的取消省級(jí)認(rèn)定或備案資格。

（二）加快省科技計(jì)劃體系重構(gòu)和管理流程再造，構(gòu)建突出效率、效益的新型科技創(chuàng)新管理體系。圍繞在整個(gè)科技計(jì)劃體系范圍內(nèi)舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，制定《省科技計(jì)劃設(shè)置實(shí)施改革方案》，加快推進(jìn)省科技計(jì)劃體系重構(gòu)和管理流程再造。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”,突出問題導(dǎo)向，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，科技設(shè)置科技計(jì)劃類別，避免重復(fù)交叉、科技資源碎片化。二是以提升科技計(jì)劃管理水平為目標(biāo)，建立決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開、協(xié)同配合的運(yùn)行管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審和過程管理。三是以提升科技計(jì)劃實(shí)施績(jī)效為目標(biāo)，建立符合科研管理規(guī)律的科技實(shí)施、評(píng)價(jià)等管理辦法體系，推動(dòng)科研項(xiàng)目由重立項(xiàng)向重項(xiàng)目績(jī)效和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變。四是健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向制度，積極探索定向委托、后補(bǔ)助、揭榜制、以賽代評(píng)等方式的科技計(jì)劃組織實(shí)施方式。通過以上措施，切實(shí)解決原有科研項(xiàng)目管理模式中存在重申報(bào)輕管理、部門協(xié)調(diào)不到位、后續(xù)轉(zhuǎn)化不連續(xù)等問題。

（三）主動(dòng)向先進(jìn)省份對(duì)標(biāo)對(duì)表，著力提升政策供給和服務(wù)能力。圍繞對(duì)標(biāo)北京、上海、廣東、江蘇等先進(jìn)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行舉一反三，加快制度創(chuàng)新。

一是聚焦加快核心技術(shù)突破問題，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外核心技術(shù)進(jìn)行再瞄準(zhǔn)，部署實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快人工智能、量子科學(xué)、智能制造、氫能源、前沿材料、海洋科學(xué)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造更多科技創(chuàng)新“山東品牌”。

二是聚焦促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化問題，制定《山東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)暫行管理辦法》，建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；加快布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，全面提升科技創(chuàng)新供給能力。

三是聚焦推動(dòng)科技人才發(fā)展問題，深入落實(shí)新形勢(shì)下引才用才舉措，加快實(shí)施高層次科技人才工程，推進(jìn)“諾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室”、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，強(qiáng)化高精尖缺人才“一事一議”精準(zhǔn)引進(jìn)機(jī)制,面向國(guó)內(nèi)大院大所整建制引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)分支機(jī)構(gòu)；深入推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)改革，實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)，激發(fā)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。

四是聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)問題，以強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化普惠性政策供給和創(chuàng)新服務(wù)。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育工程，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，完善覆蓋不同發(fā)展階段的企業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快建立完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系和政策環(huán)境，強(qiáng)化科技金融服務(wù)對(duì)接，拓寬科技產(chǎn)業(yè)化投融資渠道。

省商務(wù)廳

7月4日，省商務(wù)廳參加了《問政山東》第十八期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:

一、曝光問題整改情況

《問政山東》節(jié)目結(jié)束后當(dāng)晚即召開整改落實(shí)工作會(huì)議，成立由廳級(jí)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的3個(gè)整改督導(dǎo)組，全過程跟進(jìn)督促整改，銷號(hào)管理、定期調(diào)度，確保立即改、堅(jiān)決改、徹底改。

（一）五蓮縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)整改情況。一是針對(duì)桃子網(wǎng)上銷售問題，開辟各種線上銷售渠道，通過“社區(qū)的力量”“掃芒美食團(tuán)”及網(wǎng)店微店等，實(shí)現(xiàn)銷售27萬斤，其中黃桃10萬斤、蜜桃17萬斤。二是針對(duì)電商服務(wù)站點(diǎn)作用發(fā)揮不夠問題，對(duì)不達(dá)標(biāo)的195個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)予以摘牌，收回配置設(shè)備及資產(chǎn)，對(duì)重新確定的12處鎮(zhèn)級(jí)、206處村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是針對(duì)鎮(zhèn)村站點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)管不力問題，對(duì)計(jì)劃掛牌的全部413個(gè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)曝光的2個(gè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。四是針對(duì)節(jié)目中反映的中至鎮(zhèn)農(nóng)村電商服務(wù)中心未開展業(yè)務(wù)問題，中至鎮(zhèn)已摘下其自行設(shè)立的電商服務(wù)中心牌子。

（二）肉菜流通追溯體系建設(shè)整改情況。一是針對(duì)青島市利客來超市追溯碼21位與標(biāo)準(zhǔn)追溯碼20位不相符問題，第一時(shí)間安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)完成整改。二是針對(duì)煙臺(tái)市家家悅超市二維碼掃描查詢不到追溯信息問題，已將未納入公司追溯范圍的品牌蔬菜全部納入追溯管理。三是針對(duì)煙臺(tái)市大潤(rùn)發(fā)超市食品安全查詢機(jī)長(zhǎng)期無法使用問題，已協(xié)調(diào)企業(yè)將其自行設(shè)置的廣告投放和食品信息查詢一體機(jī)全部清除。四是針對(duì)煙臺(tái)幸福蔬菜批發(fā)市場(chǎng)電子秤形同虛設(shè)問題，組織力量完成網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和追溯秤檢修；推出費(fèi)用減免等措施，提高商戶參與積極性。五是針對(duì)壽光市地利農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶隨意更改二維碼產(chǎn)地信息問題，對(duì)涉事企業(yè)按上限處以3萬元罰款，取消該企業(yè)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)資格。成立農(nóng)產(chǎn)品物流園規(guī)范提升工作辦公室；制定物流園信息體系升級(jí)方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（三）報(bào)廢汽車回收監(jiān)管整改情況。一是針對(duì)德州市德城區(qū)南方家園附近非法拆解廢舊機(jī)動(dòng)車問題，責(zé)令企業(yè)停止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)務(wù)，已拆除未經(jīng)核準(zhǔn)懸掛使用的“德州市黃標(biāo)車回收拆解城南辦事處”牌匾。二是針對(duì)山東永鋒資源綜合利用有限公司違規(guī)拆解銷售汽車部件問題，下達(dá)《限期改正通知書》，成立專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)駐，全方位調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)存在對(duì)外銷售拆解報(bào)廢車“五大總成”及零配件等違規(guī)行為，目前企業(yè)已恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。三是針對(duì)菏澤經(jīng)緯報(bào)廢汽車回收拆解有限公司違規(guī)出售汽車方向機(jī)未遂、出售沒有標(biāo)示的回用件等問題，第一時(shí)間關(guān)閉了該公司的線上系統(tǒng)，暫停其打印《報(bào)廢汽車回收證明》。菏澤市組成聯(lián)合工作組，依法暫扣資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停業(yè)整頓，并頂格處以10萬元罰款，責(zé)成企業(yè)升級(jí)改造，依法依規(guī)予以嚴(yán)格核驗(yàn)。四是針對(duì)曹縣倪集辦事處石莊村及魏灣鎮(zhèn)陳胡同、鄭集村存在非法拆解點(diǎn)問題，開展聯(lián)合查處行動(dòng)，約談涉事3個(gè)報(bào)廢車輛非法拆解點(diǎn)負(fù)責(zé)人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查封取締。截至目前，3個(gè)非法拆解點(diǎn)已清理完畢，其中倪集辦事處石莊村、魏灣鎮(zhèn)鄭集村涉事拆解點(diǎn)土地完成復(fù)耕。五是針對(duì)濟(jì)寧兗州居民反映報(bào)廢車價(jià)格過低問題，濟(jì)寧運(yùn)河物質(zhì)再生有限公司及回收網(wǎng)點(diǎn)已與朱先生進(jìn)行協(xié)商和解，并承諾根據(jù)回收車輛實(shí)際狀況協(xié)商確定回收價(jià)格。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升電商綜合示范工作質(zhì)量。一是健全工作機(jī)制。省、市兩級(jí)分別建立由商務(wù)、財(cái)政、扶貧三部門組成的綜合示范工作小組，各示范縣成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度。二是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理的通知》，進(jìn)一步明確項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)、建設(shè)管理、驗(yàn)收、資金撥付等程序，對(duì)全省19個(gè)示范縣進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理和信息公開，因地制宜，建立臺(tái)賬，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立季調(diào)度制度，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；委托第三方機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在問題及時(shí)進(jìn)行整改；實(shí)行退出機(jī)制，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，特別是對(duì)作用發(fā)揮不夠的電商服務(wù)站點(diǎn)，堅(jiān)決予以摘牌，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

（二）規(guī)范提升，有序推進(jìn)全省肉菜流通和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。一是完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。組織制定城市追溯體系公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范和管理規(guī)范，完善食用農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼規(guī)則，推動(dòng)追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。二是開展排查治理。以我省地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，組織專門力量赴12個(gè)肉菜流通追溯試點(diǎn)和重要產(chǎn)品追溯示范城市開展拉網(wǎng)式排查，逐個(gè)研究各市平臺(tái)運(yùn)行情況、存在問題、解決方案，推動(dòng)各市平臺(tái)改造升級(jí)。三是全面提質(zhì)擴(kuò)容。將試點(diǎn)城市由12個(gè)市拓展到全省16市，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)肉菜流通和重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，完善省平臺(tái)對(duì)各市追溯平臺(tái)預(yù)警監(jiān)控，認(rèn)真做好各市平臺(tái)與省平臺(tái)對(duì)接工作，并按照部署做好與商務(wù)部平臺(tái)對(duì)接。

（三）完善機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)健康發(fā)展。一是提升資質(zhì)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以換發(fā)新資質(zhì)證書為抓手，鼓勵(lì)資質(zhì)企業(yè)提前轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造拆解設(shè)施設(shè)備，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精細(xì)化拆解和循環(huán)利用能力，提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收價(jià)格和服務(wù)水平，利用市場(chǎng)手段規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。二是建立健全投訴處理機(jī)制。廣泛宣傳報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)政策規(guī)定，暢通舉報(bào)渠道，建立上下協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，對(duì)非法拆解點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，切實(shí)提升打擊力度。三是深化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)改革。積極為企業(yè)設(shè)立提供政策解讀，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收網(wǎng)絡(luò)，綜合考慮區(qū)域發(fā)展、便民惠民等因素，科學(xué)有序推進(jìn)企業(yè)增設(shè)工作，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)形成行業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。

省文化和旅游廳

7月11日，省文化和旅游廳參加了《問政山東》第十九期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

針對(duì)《問政山東》反映的網(wǎng)吧接納未成年人、農(nóng)村文化大院閑置、旅游公共服務(wù)設(shè)施閑置和文物保護(hù)等方面的問題，省文化和旅游廳連夜召開會(huì)議部署整改工作，成立4個(gè)整改工作小組赴相關(guān)市和單位現(xiàn)場(chǎng)督辦，立行立改，狠抓落實(shí)。

（一）整治網(wǎng)吧接納未成年人問題。對(duì)泰安市泰山區(qū)金都網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、帝國(guó)網(wǎng)吧、巴洛克網(wǎng)咖向陽店均給予吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》處罰。對(duì)淄博市臨淄區(qū)三A網(wǎng)盟金手指網(wǎng)吧給予吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》處罰，并將網(wǎng)吧及負(fù)責(zé)人列入全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單；對(duì)三A網(wǎng)盟海城網(wǎng)吧給予警告處分，并處罰款15000元，停業(yè)整頓15日；對(duì)三A網(wǎng)盟明順網(wǎng)吧給予警告處分，并處罰款15000元。

（二）整改農(nóng)村文化大院閑置問題。沾化區(qū)黃升鎮(zhèn)大姜村連夜開展環(huán)境衛(wèi)生整治、損毀器材更換、文化服務(wù)提升等工作，目前已基本達(dá)到我省村級(jí)文化服務(wù)中心的設(shè)施、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。濱城區(qū)趙寺村連夜清理文化服務(wù)中心環(huán)境衛(wèi)生，增置文化活動(dòng)設(shè)備，目前社區(qū)文化廣場(chǎng)已投入使用并受到廣大群眾一致歡迎。東營(yíng)市利津縣丁坊村、廣饒縣北王莊村連夜整改，完善服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)群眾標(biāo)識(shí)放在醒目位置，策劃舉辦暑期文化活動(dòng)、廣場(chǎng)舞比賽等文化活動(dòng)，提升文化服務(wù)中心使用效率。

（三）整改旅游公共服務(wù)設(shè)施閑置問題。一是濟(jì)南省會(huì)城市群游客集散中心閑置問題。濟(jì)南市迅速對(duì)游客集散中心工作人員進(jìn)行調(diào)崗安排，補(bǔ)足一線上崗服務(wù)人員（目前在崗職工13名），保證日常工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)硬件設(shè)備維護(hù)，更新宣傳畫面和展板，設(shè)置體驗(yàn)時(shí)間公示牌，并實(shí)施預(yù)約制度，集散中心整體環(huán)境得到全面提升。二是青島世博園問題。7月12日，廳整改工作小組赴青島，在當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T的配合下，對(duì)青島世界園藝博覽園問題進(jìn)行督辦檢查。截至目前，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、六號(hào)門關(guān)閉、道路破損、景區(qū)雜草叢生、施工材料堆放凌亂、景區(qū)吊橋存在安全隱患、景區(qū)木棧道破損等14個(gè)問題已全部整改完成。此后，該園又對(duì)照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，舉一反三，全面提升旅游環(huán)境與質(zhì)量。

（四）文物保護(hù)落實(shí)不力問題。一是歷城區(qū)濟(jì)南新東站安置項(xiàng)目施工中發(fā)現(xiàn)古墓葬問題。經(jīng)初步勘探，歷城區(qū)濟(jì)南新東站安置項(xiàng)目先后發(fā)現(xiàn)三座戰(zhàn)國(guó)時(shí)期墓葬（編號(hào)分別為M1、M2、M3），分2次向國(guó)家文物局履行考古發(fā)掘手續(xù)。在得到國(guó)家文物局發(fā)掘許可后，2016年8月至2017年7月，嚴(yán)格按照田野考古操作規(guī)程進(jìn)行發(fā)掘，出土銅器、陶器、骨器等70余件，征繳器物40余件（組）。發(fā)掘結(jié)束后按程序報(bào)請(qǐng)?jiān)∥奈锞烛?yàn)收，經(jīng)專家評(píng)議認(rèn)定，發(fā)掘工作達(dá)到了預(yù)期目的。目前，濟(jì)南新東站片區(qū)安置房建設(shè)工程項(xiàng)目已完成行政執(zhí)法處理，并協(xié)助濟(jì)南市公安機(jī)關(guān)追回了有關(guān)文物。同時(shí)，安排專業(yè)人員對(duì)建設(shè)工地加強(qiáng)巡查，開展搶救性考古發(fā)掘，已通過考古工地驗(yàn)收。二是濟(jì)南市大陳家村陳家閣建筑群?jiǎn)栴}。7月12日上午，廳整改工作小組赴陳家閣古建筑群現(xiàn)場(chǎng)，組織文物保護(hù)專家，研究制訂整改措施，確定省市區(qū)三級(jí)文化和旅游部門和歷城區(qū)糧食局分工負(fù)責(zé)整改。重點(diǎn)精心編制修繕方案，推進(jìn)有關(guān)修繕工作，目前大殿基礎(chǔ)砌筑、木構(gòu)件安裝和主體修繕工程已完成。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）建立全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管。一是進(jìn)一步完善網(wǎng)吧監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制。研究制定《山東省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立全省網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)異常情況檢查工作流程，完善網(wǎng)吧問題反饋處理機(jī)制。加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，全省共檢查經(jīng)營(yíng)單位3111家，發(fā)現(xiàn)問題1266家，現(xiàn)場(chǎng)整改293家，限時(shí)整改930家，立案調(diào)查28家，停業(yè)整頓8家，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證7家。二是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。印發(fā)《關(guān)于在全省文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的通知》，進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所執(zhí)法檢查力度和密度,增加跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)，2020年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。同時(shí)委托第三方建立、培育、壯大暗訪隊(duì)伍，建立暗訪—通報(bào)—整改—再暗訪，以及暗訪與案件查處相結(jié)合、與信用監(jiān)管相結(jié)合的常態(tài)化暗訪機(jī)制。

（二）健全A級(jí)旅游景區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提升景區(qū)質(zhì)量。一是啟動(dòng)全省A級(jí)旅游景區(qū)體檢式檢查工作。印發(fā)實(shí)施《2019年全省A級(jí)旅游景區(qū)體檢式檢查工作方案》，嚴(yán)格按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展景區(qū)體檢式檢查。同時(shí)，委托第三方分兩批次開展年度景區(qū)暗訪檢查工作，根據(jù)檢查結(jié)果，共處理4A級(jí)旅游景區(qū)21家。其中，4家景區(qū)被取消等級(jí)，2家景區(qū)被降低等級(jí)，15家景區(qū)被警告。二是加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)常態(tài)化管理。進(jìn)一步健全景區(qū)暗訪檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)暗訪檢查全覆蓋、景區(qū)管理常態(tài)化。2020年起，將全部4A級(jí)和5A級(jí)旅游景區(qū)納入暗訪范圍。對(duì)于不達(dá)標(biāo)4A級(jí)景區(qū)給予警告、降低或取消等級(jí)處理，對(duì)于存在問題的5A級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，督促整改提升。同時(shí)，指導(dǎo)各市對(duì)3A及以下景區(qū)全覆蓋檢查。

（三）加強(qiáng)全省基層文化設(shè)施拉網(wǎng)式排查，切實(shí)提升服務(wù)效能。一是建立常態(tài)化檢查機(jī)制，每年在全省開展1次村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動(dòng)室）效能發(fā)揮拉網(wǎng)式排查工作，重點(diǎn)圍繞提升設(shè)施利用率、群眾滿意率，實(shí)現(xiàn)基層公共文化服務(wù)由設(shè)施建設(shè)為主向效能建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。二是積極對(duì)接群眾需求，推動(dòng)公共文化服務(wù)信息資源互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，繼續(xù)推進(jìn)送戲下鄉(xiāng)等流動(dòng)演出服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)由陣地服務(wù)為主向陣地服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

（四）出臺(tái)文物保護(hù)利用改革實(shí)施意見，建立健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。一是深入貫徹落實(shí)中央兩辦《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》精神，提交省委深改組研究我省《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》，明確提出工程建設(shè)文物前置審批制度、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目考古工作在先制度。二是推動(dòng)實(shí)施“文物安全天網(wǎng)工程”，爭(zhēng)取在重要文物保護(hù)單位周邊建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)的技防設(shè)施和監(jiān)控中心。三是深入開展文物安全專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展法人違法案件專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處文物法人違法案件，糾正違法行為，教育和處罰違法主體，形成全社會(huì)共同關(guān)心文物、敬畏文物、保護(hù)文物的良好氛圍。

省地方金融監(jiān)管局

7月18日，省地方金融監(jiān)管局參加了《問政山東》第二十期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)種植大戶、中小微企業(yè)融資難問題

1.針對(duì)泰安肥城市農(nóng)業(yè)種植大戶貸款難問題

省地方金融監(jiān)管局會(huì)同省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“省農(nóng)擔(dān)公司”）、肥城農(nóng)商行組成聯(lián)合督導(dǎo)組，赴泰安肥城市孫伯鎮(zhèn)果園種植現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)。經(jīng)了解，省農(nóng)擔(dān)公司肥城辦事處和肥城農(nóng)商行已于今年4月向承包人發(fā)放貸款50萬元，針對(duì)承包人新提出的新增貸款100萬元的融資需求，經(jīng)省農(nóng)擔(dān)公司和肥城農(nóng)商行盡職調(diào)查后，認(rèn)為其暫時(shí)不符合新增貸款條件。實(shí)地督導(dǎo)中，省地方金融監(jiān)管局建議承包人針對(duì)存在的問題，采取改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理等有效措施，提高效益、減少損失，并妥善處理拖欠項(xiàng)目受讓款、土地承包費(fèi)等問題。

2.針對(duì)山東上遠(yuǎn)環(huán)?？萍加邢薰救谫Y難問題

省地方金融監(jiān)管局會(huì)同濟(jì)南市地方金融監(jiān)管局、濟(jì)南市高新區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，組織萊商銀行濟(jì)南分行、齊魯銀行濟(jì)南科技創(chuàng)新中心支行、科信融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。針對(duì)該公司流動(dòng)資金融資需求，有關(guān)機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查后，認(rèn)為其目前暫不具備銀行授信條件。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出了企業(yè)可探討采用房產(chǎn)抵押、合伙人擔(dān)保、擔(dān)保公司提供擔(dān)保增信等方式進(jìn)行融資的建議，企業(yè)暫未接受。實(shí)地督導(dǎo)中，省地方金融監(jiān)管局建議該企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，與客戶協(xié)商縮短應(yīng)收賬款回款周期，減少資金占用壓力；同時(shí)，建議企業(yè)充分利用濟(jì)南市政府公共金融服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)與創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)對(duì)接，探討風(fēng)險(xiǎn)投資的可能性。

（二）關(guān)于融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管不到位問題

省地方金融監(jiān)管局赴菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與被擔(dān)?？蛻?、合作銀行和法院等有關(guān)方面進(jìn)行了座談溝通和實(shí)地調(diào)查。針對(duì)菏澤恒潤(rùn)擔(dān)保公司變更注冊(cè)地址未備案、未按照要求報(bào)送2018年度審計(jì)報(bào)告的問題，7月30日，菏澤市地方金融監(jiān)管局已將《責(zé)令（限期）改正通知書》及《行政處罰決定書》當(dāng)面交予法定代表人劉峰，要求其于8月14日前報(bào)送2018年年度審計(jì)報(bào)告并繳納罰款5萬元，8月14日，劉峰提交了《延期繳納罰款申請(qǐng)書》，稱因經(jīng)營(yíng)困難申請(qǐng)延期三個(gè)月繳納罰款。針對(duì)該公司不歸還客戶擔(dān)保保證金問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，8月21日，劉峰和鼎基建筑公司達(dá)成和解并簽訂了和解協(xié)議，采用第三方代為償還的形式，解決客戶保證金退還糾紛。8月22日，鼎基建筑公司針對(duì)恒潤(rùn)融資擔(dān)保公司案件在菏澤市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院撤訴。

（三）關(guān)于新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)工作效果不佳的問題

針對(duì)菏澤市成武縣金橋菜豆種植專業(yè)合作社開展信用互助業(yè)務(wù)規(guī)模不大的問題，已對(duì)合作社試點(diǎn)過程中存在的困難問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答，幫助優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)銀行為其安裝了“市場(chǎng)通”服務(wù)終端，并開展了信用互助業(yè)務(wù)。另外，泰安市、濟(jì)寧市5家合作社因繼續(xù)開展信用互助業(yè)務(wù)意愿不強(qiáng)，均主動(dòng)申請(qǐng)退出試點(diǎn)，目前已完成5家合作社的退出工作。

（四）關(guān)于寧津縣、惠民縣數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目推廣不利及簽約后未上線問題

7月26日，德州市寧津縣普惠金融項(xiàng)目已完成數(shù)據(jù)傳送整合工作，截至8月末，累計(jì)為轄內(nèi)0.57萬名涉農(nóng)群眾發(fā)放信用貸款4.23億元，當(dāng)前可用授信金額超過6.4億元。濱州市惠民縣成立了工作專班，積極整合數(shù)據(jù)資源，已于7月25日推動(dòng)項(xiàng)目正式上線。截至8月末，累計(jì)為轄內(nèi)0.55萬名涉農(nóng)群眾發(fā)放信用貸款3.9億元，當(dāng)前可用授信額度超過5.5億元。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）精準(zhǔn)對(duì)接多措并舉，努力改善對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等的融資服務(wù)。一是聚焦緩解科技型企業(yè)融資難題，會(huì)同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳篩選了300余家高成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)性良好的信息技術(shù)企業(yè)名單，積極協(xié)調(diào)駐魯金融監(jiān)管部門向銀行機(jī)構(gòu)推薦，并做好銀企精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)等工作。二是針對(duì)小微企業(yè)續(xù)貸難等問題，進(jìn)一步完善并抓好無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、銀稅互動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)等政策措施的落實(shí)落地，并配合有關(guān)部門完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，優(yōu)化融資增信方式，努力拓寬企業(yè)直接融資渠道，健全完善政策激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加便利的融資服務(wù)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，推動(dòng)對(duì)“7+4”類地方金融組織的長(zhǎng)效監(jiān)管。一是著力改進(jìn)和加強(qiáng)全省融資擔(dān)保公司監(jiān)管工作。9月10日，印發(fā)了《關(guān)于開展融資擔(dān)保公司拖欠客戶擔(dān)保保證金問題專項(xiàng)清理整頓工作的通知》，要求全面摸清融資擔(dān)保公司拖欠客戶擔(dān)保保證金底數(shù)，逐戶制訂專項(xiàng)化解方案，全力推動(dòng)拖欠客戶保證金歸還工作。同時(shí)，組織對(duì)全省融資擔(dān)保公司進(jìn)行全面核查，對(duì)不能正常經(jīng)營(yíng)的僵尸、空殼企業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行市場(chǎng)退出，截至9月5日已注銷45家融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)許可證。二是著力提升新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)質(zhì)量。7月23日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)質(zhì)量的通知》，分類施策，推進(jìn)業(yè)務(wù)深入開展。截至目前，全省已引導(dǎo)94家合作社退出試點(diǎn)，同時(shí)遴選出20家合作社作為示范社進(jìn)行培育。三是通過開展現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查、行業(yè)年審、分類評(píng)級(jí)等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方金融組織的事中事后監(jiān)管。優(yōu)化信息化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，推動(dòng)主動(dòng)式、預(yù)防式監(jiān)管，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。加快“金安工程”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（三）深入推進(jìn)地方金融改革，扎實(shí)開展數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目。一是在全省范圍內(nèi)部署開展數(shù)字化普惠金融項(xiàng)目“回頭看”，密切跟蹤已上線縣（市、區(qū)）項(xiàng)目落地及業(yè)務(wù)開展情況；梳理分析并協(xié)調(diào)解決已簽約未上線縣（市、區(qū)）存在的困難和問題，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，及時(shí)完善系統(tǒng)、改進(jìn)服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目上線，確保讓百姓通過數(shù)字化普惠金融得到真正實(shí)惠。二是積極推進(jìn)全省地方金融改革創(chuàng)新，深化地方法人銀行機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展布局，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

省市場(chǎng)監(jiān)管局

7月25日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

節(jié)目播出后，省市場(chǎng)監(jiān)管局連夜召集專題會(huì)議，認(rèn)領(lǐng)問題，立即安排問題調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)做好“被老板”撤銷登記及有效防范工作作出緊急部署。7月26日上午，省市場(chǎng)監(jiān)管局督導(dǎo)組赴煙臺(tái)龍口市現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，全程邀請(qǐng)山東電視臺(tái)等媒體監(jiān)督。

經(jīng)煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局及龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局聯(lián)合調(diào)查，查明冒用封建秋女士身份信息登記的2家公司的實(shí)際持有人為陳超。陳超于2017年初非法購(gòu)買了封建秋、陳志軍兩人的身份證復(fù)印件，并冒用兩人身份提交虛假材料，登記注冊(cè)了“龍口昌實(shí)泰園林綠化工程有限公司”和“龍口萬崇茂公路工程有限公司”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，龍口市行政審批局依法對(duì)2家公司作出了撤銷公司登記的決定，并依法收繳了兩個(gè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本及印章。陳超購(gòu)買身份證復(fù)印件等相關(guān)線索已移交龍口市公安局立案受理。龍口市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了組織處理。

龍口市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事人，當(dāng)事人表示滿意。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

省市場(chǎng)監(jiān)管局在抓好電視問政曝光問題具體整改落實(shí)的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以整改為契機(jī)，以妥善解決“被老板”撤銷登記、建立源頭防控長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)制度化規(guī)范化監(jiān)管為重點(diǎn)，加大對(duì)市場(chǎng)主體冒名登記等問題整治力度，舉一反三，在建立長(zhǎng)效防范處置機(jī)制上下功夫。

（一）扎實(shí)開展市場(chǎng)主體冒名登記專項(xiàng)整治，妥善解決“被老板”撤銷登記。組織全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入開展摸排調(diào)查，全面開展“被老板”撤銷登記和企業(yè)登記實(shí)名驗(yàn)證工作，構(gòu)建“被老板”撤銷登記長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)媒體反映的、群眾投訴的、檢查發(fā)現(xiàn)的涉及市場(chǎng)主體冒名登記的線索，堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，想群眾之所想，急群眾之所急，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好記錄，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)排查，通過詳細(xì)查閱冒名登記行為涉及的檔案材料，對(duì)公司住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在調(diào)查終結(jié)或公示期滿后作出調(diào)查結(jié)論，并據(jù)此作出撤銷或不予撤銷登記的決定，依法依規(guī)認(rèn)真梳理，迅速處置，妥善做好群眾反映的市場(chǎng)主體冒名登記撤銷登記工作。

（二）全面加強(qiáng)登記注冊(cè)自然人身份核驗(yàn)，建立源頭防控長(zhǎng)效機(jī)制。依托企業(yè)開辦/注銷“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，在我省全面實(shí)行企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗(yàn)證，在各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、營(yíng)業(yè)單位及分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記前，必須先行對(duì)企業(yè)自然人股東(發(fā)起人、投資人、合伙人)、法定代表人(負(fù)責(zé)人、執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表)、董事、監(jiān)事、經(jīng)理、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、委托代理人等相關(guān)人員驗(yàn)證身份信息，實(shí)名驗(yàn)證通過后方可辦理相關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。

原則上使用在線實(shí)名驗(yàn)證，審慎使用人工識(shí)別驗(yàn)證方式，確需采取現(xiàn)場(chǎng)人工驗(yàn)證的，登記機(jī)關(guān)必須認(rèn)真核對(duì)，確保人證相符。不斷完善優(yōu)化實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，對(duì)各市縣登記注冊(cè)工作人員實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)協(xié)調(diào)部門協(xié)作中出現(xiàn)的問題，充分利用信息化手段防范“被老板”“被股東”。

（三）建立冒名登記撤銷處置機(jī)制，推動(dòng)制度化、長(zhǎng)效化規(guī)范監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》（國(guó)市監(jiān)信〔2019〕128號(hào)）和《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好撤銷冒用他人身份信息取得公司登記有關(guān)工作的通知》，為做好“被老板”登記撤銷工作規(guī)范流程、提供制度保障。省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，實(shí)施能力升級(jí)計(jì)劃，提升全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)履職擔(dān)當(dāng)能力本領(lǐng)。各地選派業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)登記注冊(cè)工作一線崗位，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)研究，嚴(yán)格按照國(guó)市監(jiān)信〔2019〕128號(hào)文件要求，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，依法履職，相互配合，構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制。對(duì)群眾反映冒名登記情況，第一時(shí)間回應(yīng)群眾訴求，積極開展檔案查閱和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，通過省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，形成市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的威懾力，切實(shí)肩負(fù)起新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管使命，切實(shí)維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和群眾合法權(quán)益。

省人力資源社會(huì)保障廳

7月25日，省人力資源社會(huì)保障廳參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于臨清市被曝光問題

經(jīng)調(diào)查，節(jié)目反映的郭女士配偶李金全，系臨清市先鋒路街道辦事處的編外人員，要求單位承擔(dān)其1994年3月至2014年3月在職期間應(yīng)繳納的社保費(fèi)。臨清市立即做好整改工作，7月26日，單位和李金全協(xié)商一致，雙方共同補(bǔ)繳了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)107136.59元。臨清市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)處理。臨清市對(duì)存在的類似問題進(jìn)行了全面摸底排查，共排查不規(guī)范用工201人，并全部完成整改。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位未納入正式職工管理人員工作的通知》，對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范用工提出全面要求。

（二）關(guān)于濰坊市寒亭區(qū)被曝光問題

經(jīng)調(diào)查，通過節(jié)目反映問題的李鋒，系原寒亭區(qū)物價(jià)局（2019年3月該局在機(jī)構(gòu)改革中撤銷，改為寒亭區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心）編外人員，自2011年1月起擔(dān)任該局司機(jī)。節(jié)目播出后，寒亭區(qū)迅速展開整改。拖欠李鋒的5730元工資于7月26日下午發(fā)放到位，7月27日，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心與李鋒辦理了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)。寒亭區(qū)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了相應(yīng)處理。同時(shí)，寒亭區(qū)政府部署開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編外工作人員全面整治，通過總量控制、明確招用指標(biāo)，規(guī)范用工、保障合法權(quán)益，主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解矛盾三項(xiàng)措施，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員使用管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范編外用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

省人力資源社會(huì)保障廳在抓好具體問題整改落實(shí)的同時(shí)，以強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)施服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)、開展窗口單位整改為重點(diǎn)，舉一反三，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

一是提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反相關(guān)法律法規(guī)或規(guī)章的行為。依托勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴省級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、網(wǎng)上書面審查為主要內(nèi)容的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，持續(xù)深化全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)容易出現(xiàn)同類型違法行為的用人單位，加大抽查頻次和比例。同時(shí)結(jié)合專項(xiàng)檢查行動(dòng)和日常舉報(bào)投訴案件線索，嚴(yán)格依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理，確保用人單位依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。

二是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化建設(shè)，加大對(duì)欠薪失信違法行為懲戒力度。完善聯(lián)動(dòng)受理、分級(jí)處理、信息公開和共享、預(yù)警監(jiān)測(cè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)舉報(bào)投訴，全省聯(lián)動(dòng)受理”目標(biāo)。針對(duì)用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，實(shí)施重大勞動(dòng)保障違法行為依法向社會(huì)公布，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施信用懲戒，讓違法者“一處失信、處處受限”。

三是實(shí)施服務(wù)質(zhì)效提升行動(dòng)，改進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平。開展全省人社系統(tǒng)質(zhì)效提升行動(dòng)督導(dǎo)，全面考量質(zhì)效提升行動(dòng)成效。圍繞質(zhì)效提升行動(dòng)落實(shí)情況、行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整改情況等內(nèi)容展開，通過明察暗訪、座談交流、主題調(diào)研等方式深入基層了解實(shí)情，督導(dǎo)問題整改進(jìn)展和成效，全面提高為民服務(wù)水平。完善問題收集處理、正面宣傳引導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)虛擬端問題收集處理，認(rèn)真研究處理辦事群眾反映的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，痛點(diǎn)問題，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)反饋內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。依托12333、門戶網(wǎng)站、新媒體等載體廣泛宣講政策、宣傳典型，加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和先進(jìn)個(gè)人宣傳力度，傳遞正能量，樹立正形象。

四是開展窗口單位整改行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。抓好行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)制度落實(shí)，2019年10月底前，在全省各級(jí)人社政務(wù)服務(wù)大廳全部建立“請(qǐng)您找茬”服務(wù)臺(tái)，建立“吐槽找茬”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步暢通企業(yè)、群眾信息反饋評(píng)議渠道；2019年底前,縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳全面實(shí)施分類綜合柜員制。著力推動(dòng)明查暗訪常態(tài)化、窗口服務(wù)規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、政策落實(shí)精準(zhǔn)化，不斷將行風(fēng)建設(shè)引向深入。同時(shí)，以全省人社系統(tǒng)窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武為契機(jī)，不定期通報(bào)在線學(xué)習(xí)答題情況，推進(jìn)比武練兵常態(tài)化，著力提升全系統(tǒng)干部職工特別是窗口單位工作人員履職能力和依法行政能力水平，樹立人社部門良好形象。

省醫(yī)保局

7月25日，省醫(yī)保局參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

節(jié)目播出后，省醫(yī)保局連夜召開會(huì)議研究整改措施，成立省專項(xiàng)督導(dǎo)組趕赴威海進(jìn)行督辦，聽取威海市問題查處及整改部署情況，會(huì)同威海市醫(yī)保、衛(wèi)健、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)節(jié)目曝光的威海市立醫(yī)院、威海市中心醫(yī)院展開實(shí)地調(diào)查，及時(shí)查清舉報(bào)反映問題、妥善解決患者訴求，并調(diào)取了醫(yī)院數(shù)據(jù)，對(duì)檢查項(xiàng)目、耗材使用、醫(yī)療收費(fèi)等開展延伸檢查，查證兩家醫(yī)院均存在違規(guī)收費(fèi)套取醫(yī)?；鸬葐栴}，在此基礎(chǔ)上深挖問題根源，提出整改建議并全程跟蹤督辦、實(shí)行部門聯(lián)合懲戒。

（一）問題核實(shí)情況

1.威海市立醫(yī)院為患者楊某進(jìn)行高壓氧艙治療和CT檢查，多收費(fèi)26520元，其中需由醫(yī)保基金支付的費(fèi)用18851.13元，尚未上傳結(jié)算；需由患者個(gè)人自付部分7668.87元，在督導(dǎo)組的見證下已予以退還。

2.威海市中心醫(yī)院收取患者鄒某的“呼吸回路”費(fèi)用符合規(guī)定，但收取的33元“呼吸面罩”費(fèi)用屬于違規(guī)收費(fèi)，并且在2016年相關(guān)部門已認(rèn)定違規(guī)并作出相應(yīng)處理的情況下，仍在收取。

3.經(jīng)延伸檢查，兩家醫(yī)院還存在高壓氧出院帶治療、CT檢查多記費(fèi)用、氧氣吸入超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、手術(shù)室低值耗材違規(guī)收費(fèi)、住院多記床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)、重癥監(jiān)護(hù)室重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為，以及超標(biāo)準(zhǔn)配置床位、耗材出庫(kù)量與實(shí)際使用量不符、住院檢查化驗(yàn)費(fèi)用占比高等問題。

（二）違規(guī)處理情況

針對(duì)上述問題，威海市有關(guān)行政部門對(duì)兩家醫(yī)院作出嚴(yán)肅處理。

1.對(duì)威海市立醫(yī)院，目前醫(yī)保部門已按協(xié)議追回違規(guī)費(fèi)用1689344.09元，醫(yī)保行政處罰629641.15元已到位。價(jià)格執(zhí)法沒收違法所得771018.33元及處罰2313054.99元，市場(chǎng)監(jiān)管部門正在履行行政處罰程序。

2.對(duì)威海市中心醫(yī)院，目前醫(yī)保部門已按協(xié)議追回違規(guī)費(fèi)用1268877.38元，醫(yī)保行政處罰281150元已到位。價(jià)格執(zhí)法沒收違法所得661488.35元及處罰1984465.05元，市場(chǎng)監(jiān)管部門正在履行行政處罰程序。

3.對(duì)涉事的17名醫(yī)保醫(yī)師，醫(yī)保部門已按照《威海市醫(yī)保醫(yī)師管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

4.嚴(yán)厲整治醫(yī)療亂象，對(duì)威海市立醫(yī)院住院患者檢查化驗(yàn)費(fèi)用占比高等問題，衛(wèi)生健康部門對(duì)分管院長(zhǎng)進(jìn)行了約談；對(duì)兩家醫(yī)院實(shí)設(shè)床位數(shù)與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準(zhǔn)床位數(shù)不符問題，衛(wèi)生健康部門已責(zé)令其依法辦理登記審批手續(xù)。衛(wèi)生健康部門責(zé)成兩家醫(yī)院對(duì)相關(guān)科室及負(fù)責(zé)人全院通報(bào)批評(píng)，并取消2019年度先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)優(yōu)資格。

（三）追責(zé)問責(zé)情況

威海市衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局分別向市委、市政府作出了深刻檢查。市紀(jì)委監(jiān)察委按規(guī)定啟動(dòng)了對(duì)8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)程序，并指導(dǎo)市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、兩家醫(yī)院分別對(duì)其余26名科級(jí)以下工作人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。其中，黨內(nèi)嚴(yán)重警告并免職1人、降低兩級(jí)崗位等級(jí)1人、黨內(nèi)警告6人、行政警告4人、誡勉談話11人、通報(bào)批評(píng)4人、批評(píng)教育7人。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）突出“四個(gè)延伸”，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。在上半年部署開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理、集中宣傳和“風(fēng)暴行動(dòng)”基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于開展新一輪打擊欺詐騙保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《關(guān)于開展打擊欺詐騙?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)的通知》，突出“四個(gè)延伸”，推動(dòng)打擊欺詐騙保向縱深發(fā)展。一是查處對(duì)象上，由過去的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向公立二級(jí)以上直至三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸；二是查處內(nèi)容上，由過去的掛床住院、虛開發(fā)票等易發(fā)現(xiàn)、易檢查的欺詐騙保行為向串換藥品、違規(guī)收費(fèi)、過度檢查、虛增診療項(xiàng)目以及未經(jīng)許可配置使用大型醫(yī)用設(shè)備套取基金等技術(shù)性、隱蔽性強(qiáng)的欺詐騙保行為延伸；三是查處手段上，由過去的線下人工審核向線上智能監(jiān)控延伸；四是查處方式上，由過去的單一部門稽核檢查向多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管延伸。截至8月底，全省已檢查定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)65044家，檢查率94.74%；共暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議1906家，解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議940家，追回醫(yī)?；?.22億元；行政處罰196家、罰款669.79萬元，向司法機(jī)關(guān)移送醫(yī)藥機(jī)構(gòu)3家、參保人員11人。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管常態(tài)化。一是強(qiáng)化協(xié)議管理。進(jìn)一步健全協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出機(jī)制，合理確定區(qū)域布局規(guī)劃，推進(jìn)協(xié)議分類管理，實(shí)行第三方評(píng)估機(jī)制，完善協(xié)議考核指標(biāo)，通過協(xié)商談判將民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、診療項(xiàng)目和耗材醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)納入?yún)f(xié)議管理，增強(qiáng)協(xié)議管理的執(zhí)行力和約束力，筑牢基金安全的第一道防線。二是升級(jí)智能監(jiān)控系統(tǒng)。建立省市兩級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)一步完善規(guī)則、細(xì)化指標(biāo)、拓展功能，對(duì)參保人員就醫(yī)、診查收費(fèi)、待遇支付等項(xiàng)目進(jìn)行全方位核查，實(shí)現(xiàn)事前事中事后的全過程監(jiān)管。三是推行“雙隨機(jī)一公開”抽查。除投訴舉報(bào)、媒體曝光、專項(xiàng)檢查、上級(jí)交辦和部門轉(zhuǎn)辦等情況外，日常監(jiān)管全面推行“雙隨機(jī)一公開”抽查，規(guī)范執(zhí)法程序，提高監(jiān)管效能，避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)并及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)人民群眾參與的積極性，廣泛宣傳醫(yī)保基金使用政策，公開曝光典型案例，為維護(hù)基金安全營(yíng)造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所以及醫(yī)療、法律專家等第三方專業(yè)力量作用，提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管的專業(yè)性。

（三）健全體制機(jī)制，構(gòu)建醫(yī)?；鸨O(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)醫(yī)保監(jiān)管力量。爭(zhēng)取黨委、政府支持，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，讓新組建的醫(yī)保部門有機(jī)構(gòu)執(zhí)法、有力量辦事。二是建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由醫(yī)保部門牽頭，衛(wèi)健、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、藥監(jiān)等部門參加的打擊欺詐騙保分工協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合打擊、聯(lián)合懲戒，形成部門聯(lián)動(dòng)、多方合作的監(jiān)管新格局。目前，已經(jīng)起草《打擊欺詐騙保維護(hù)醫(yī)?；鸢踩囊庖姟?，正按程序送有關(guān)部門會(huì)簽，待合法性審核后提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。三是健全基金監(jiān)管法規(guī)制度。加快醫(yī)?；鸨O(jiān)管地方立法，讓執(zhí)法更有依據(jù)、更有力度，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員更有約束、更有戒懼?！渡綎|省醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法（初稿）》已經(jīng)形成，正廣泛征求意見修改完善，爭(zhēng)取盡快提交省政府審議。

省發(fā)展改革委

7月25日，省發(fā)展改革委參加了《問政山東》第二十一期直播問政（回頭看），節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

（一）高度重視、迅速行動(dòng)。節(jié)目直播結(jié)束后，委黨組高度重視，立即召開整改會(huì)議，研究部署整改工作，明確要求進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以天天問政的心態(tài)、時(shí)時(shí)在線的狀態(tài)、“零容忍”的常態(tài)抓好問題整改。制定印發(fā)了《關(guān)于反映問題實(shí)地督查整改工作方案》，成立了專項(xiàng)工作督導(dǎo)組。7月26日，督導(dǎo)組趕赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，聽取基層、企業(yè)情況介紹和意見建議，深入調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，積極破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題。

（二）上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。菏澤市發(fā)展改革委在第一時(shí)間召開整改動(dòng)員會(huì)議，成立了由委主要負(fù)責(zé)同志牽頭的專班,明確責(zé)任分工，制定整改措施，并與省發(fā)展改革委工作督導(dǎo)組一并趕赴現(xiàn)場(chǎng)督促問題整改，省、市、縣三級(jí)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)調(diào)配合，共同服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作。

（三）完善機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。前期，項(xiàng)目單位將取水難問題反映到山東重點(diǎn)項(xiàng)目落地省級(jí)調(diào)度中心后，調(diào)度中心高度重視，立即啟動(dòng)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)公司以及巨野縣和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專題研究，確定專題會(huì)商機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表和具體責(zé)任分工。經(jīng)過省級(jí)調(diào)度中心的協(xié)調(diào)，中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)公司給予了大力支持，確保穿越新兗鐵路工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。

（四）跟蹤督導(dǎo)、確保實(shí)效。省發(fā)展改革委充分發(fā)揮職能作用，全力加快工作進(jìn)度，積極調(diào)度協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳和中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)公司等相關(guān)部門、單位，做好相關(guān)工作；菏澤市、巨野縣盯緊靠上，積極落實(shí)工程建設(shè)條件，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，形成推進(jìn)工程建設(shè)合力。9月12日，重點(diǎn)項(xiàng)目落地省級(jí)調(diào)度中心組織省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)公司等有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)推進(jìn)。9月14日-15日，巨野縣政府、項(xiàng)目法人單位組織完成了臨時(shí)用地范圍內(nèi)清表及三通一平等工作，具備了進(jìn)場(chǎng)施工條件。9月16日，施工單位組織人員和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，開展了相關(guān)施工準(zhǔn)備工作。目前各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，確保12月底前完成加壓泵站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)化工產(chǎn)業(yè)園南區(qū)的供水，保障企業(yè)一期項(xiàng)目生產(chǎn)用水。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，以《問政山東·回頭看》為契機(jī)，堅(jiān)持舉一反三，聚焦重大項(xiàng)目“落地難、落地慢”的問題，積極建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）提升服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于建立服務(wù)重大項(xiàng)目落地“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的通知》，以全流程推動(dòng)重大項(xiàng)目落地難點(diǎn)堵點(diǎn)問題解決為主線，按照“一月一調(diào)度、一月一梳理、一月一會(huì)商、一月一反饋、一月一通報(bào)”要求，構(gòu)建推動(dòng)重大項(xiàng)目落地“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。設(shè)立“省發(fā)展改革委重大項(xiàng)目綜合管理庫(kù)”，對(duì)入庫(kù)的各類項(xiàng)目進(jìn)展情況定期進(jìn)行調(diào)度，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；對(duì)各市、省直部門和委內(nèi)業(yè)務(wù)處室提報(bào)的，影響省級(jí)重大項(xiàng)目落地的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，及時(shí)匯總整理，形成問題清單；依據(jù)省直有關(guān)部門職責(zé)，將難點(diǎn)堵點(diǎn)問題逐一分解明確到解決問題的省直牽頭部門，相關(guān)牽頭部門及時(shí)提出解決問題的具體做法和意見建議等；根據(jù)省級(jí)重大項(xiàng)目落地難題實(shí)際解決進(jìn)程，定期向各市縣、省直有關(guān)部門反饋本區(qū)域（本部門）重大項(xiàng)目落地難點(diǎn)堵點(diǎn)問題辦理情況，協(xié)助相關(guān)市縣和省直有關(guān)部門抓緊按程序、按要求對(duì)接辦理。

（二）打造省級(jí)平臺(tái)，用好重大項(xiàng)目落地綠色通道。按照省里工作安排，依托山東省政務(wù)服務(wù)中心建立山東重點(diǎn)項(xiàng)目落地省級(jí)調(diào)度中心，成立省重大項(xiàng)目并聯(lián)審批協(xié)調(diào)小組辦公室和省發(fā)展改革委服務(wù)項(xiàng)目落地工作專班。會(huì)同省政府辦公廳，梳理并明確了開展項(xiàng)目落地調(diào)度會(huì)商的工作流程，根據(jù)提出的項(xiàng)目落地難點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題清單，由省級(jí)調(diào)度中心、省發(fā)展改革委召集相關(guān)部門確定問題解決牽頭部門，并明確項(xiàng)目落地的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任鏈；有關(guān)牽頭部門組織聯(lián)審會(huì)商，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)省級(jí)重大項(xiàng)目落地難題解決，努力打通省直部門專題會(huì)商、特事特辦、快速高效的重大項(xiàng)目落地綠色通道，促進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。

（三）創(chuàng)新審批方式，推動(dòng)項(xiàng)目審批再提速。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，起草了《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)流程再造暫行規(guī)定》，重塑審批流程，壓減一切可壓減的環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)行“會(huì)商審核、容缺受理、平行預(yù)審、合規(guī)審批”，審批時(shí)限由原來承諾的14個(gè)工作日壓減到7個(gè)工作日。比如，東營(yíng)威聯(lián)化學(xué)有限公司年產(chǎn)200萬噸對(duì)二甲苯項(xiàng)目，在國(guó)家批準(zhǔn)由石化產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為規(guī)劃項(xiàng)目的第二天，就拿到了項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，創(chuàng)造了項(xiàng)目審批速度新紀(jì)錄。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)跟進(jìn)，開發(fā)建設(shè)省重大項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。目前，該平臺(tái)已涵蓋省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、儒商大會(huì)等重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，集中展現(xiàn)調(diào)度分析、投資進(jìn)展和落地推進(jìn)等工作成效。運(yùn)用項(xiàng)目可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)閱每個(gè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度和施工情況；通過對(duì)重大項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握各市各專班項(xiàng)目投資進(jìn)度和建設(shè)情況；設(shè)置問題征解欄目，把企業(yè)問題從線下放到線上，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題；打造“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”工作模式，線上跟蹤與線下督導(dǎo)相結(jié)合，推進(jìn)重大項(xiàng)目落實(shí)落地；設(shè)置為企服務(wù)功能，幫助企業(yè)找技術(shù)、找人才、找政策、找資金，提供網(wǎng)上手續(xù)辦理通道。

省水利廳

8月1日,省水利廳參加了《問政山東》第二十二期直播問政,節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下:

一、曝光問題整改情況

節(jié)目結(jié)束后,省水利廳當(dāng)晚召開會(huì)議部署整改工作。針對(duì)節(jié)目曝光的小型水庫(kù)管護(hù)、小農(nóng)水工程、引黃灌區(qū)水費(fèi)、農(nóng)村飲水安全、河道垃圾等問題，組成5個(gè)督導(dǎo)組赴現(xiàn)場(chǎng)掛牌督辦，并持續(xù)追蹤抓落實(shí)。目前,節(jié)目曝光的5個(gè)方面15項(xiàng)具體問題,均已整改落實(shí)。

（一）小型水庫(kù)管護(hù)及防汛問題

1.煙臺(tái)招遠(yuǎn)市龍王水庫(kù)違建已拆除，通過增加巡查頻次、加強(qiáng)宣傳，有效制止了釣魚游泳行為。張石埠水庫(kù)溢洪道內(nèi)樹木雜草亂石已清理并拓寬河道，恢復(fù)了行洪斷面。城子水庫(kù)交通危橋汛期封閉禁止車輛通行，汛后正在重建；水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作進(jìn)度加快，未加固前，委托權(quán)威機(jī)構(gòu)確定了控制運(yùn)行水位，增加巡查人員和監(jiān)控設(shè)備，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。招遠(yuǎn)市政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。省水利廳印發(fā)通知，對(duì)“山東省小型水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)化縣”進(jìn)行復(fù)核，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的一律摘牌并通報(bào)，該項(xiàng)工作12月底前完成。

2.青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)高城水庫(kù)泄洪槽內(nèi)影響行洪隔堤已拆除，壩坡、溢洪道及泄洪槽區(qū)域內(nèi)雜草已清除。

3.日照市南陳家溝水庫(kù)溢洪道內(nèi)亂石已清除，行洪斷面已恢復(fù)，同時(shí)加強(qiáng)巡查，確保河道通暢。

（二）抗旱水利工程閑置問題

1.濟(jì)寧泗水縣高峪鎮(zhèn)高峪村小農(nóng)水灌溉項(xiàng)目1號(hào)泵站損壞水泵已更換，管道恢復(fù)正常使用；泗張鎮(zhèn)牛莊村10號(hào)泵站已正常運(yùn)行，當(dāng)?shù)厮块T重新制作了簡(jiǎn)易操作規(guī)程，派技術(shù)力量對(duì)基層操作員加強(qiáng)培訓(xùn)，確保泵站始終保持正常運(yùn)行狀態(tài)。

2.泰安新泰市紙坊村農(nóng)田灌溉設(shè)施功能已恢復(fù)，當(dāng)?shù)厮块T完善了工程管護(hù)制度，確保責(zé)任到人；車往峪村供水管道和蓄水池已維修，恢復(fù)了灌溉功能；渭河村蓄水池?fù)p毀管道系統(tǒng)已修復(fù)，可保證群眾灌溉需求。

（三）灌區(qū)征收黃河水費(fèi)群眾灌溉仍困難問題

1.德州樂陵市楊安鎮(zhèn)小楊家村村民反映扣小麥補(bǔ)貼款抵農(nóng)業(yè)水費(fèi)，原因是當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門政策宣傳不到位，使部分村民理解出現(xiàn)偏差。經(jīng)進(jìn)一步政策解釋，村民表示理解無異議。

2.濱州陽信縣商店鎮(zhèn)黃金（巾）寨村黃河水費(fèi)由村集體收入支付，村民未直接交費(fèi)；群眾反映交黃河水費(fèi)高于最高限價(jià)問題，經(jīng)查，當(dāng)?shù)厮块T按以往每年灌溉4次標(biāo)準(zhǔn)收黃河水費(fèi)，該村2018年只灌溉了3次，現(xiàn)已將多收的1次灌溉水費(fèi)退回村集體。

針對(duì)以“畝次”為計(jì)量單位收黃河水費(fèi)群眾易誤解，部分水利工程不完善干旱年份無法調(diào)用黃河水，水費(fèi)收取政策宣傳不到位，區(qū)分機(jī)井灌溉中黃河水補(bǔ)源比例難、群眾不理解等問題，督促相關(guān)市縣摸清底數(shù)，因地制宜制定整改措施、整改到位。

（四）農(nóng)村飲水安全問題

1.針對(duì)煙臺(tái)蓬萊市大辛店鎮(zhèn)大辛店一村自來水工程無法供水問題，當(dāng)?shù)厮块T立即協(xié)調(diào)臨村凈水站免費(fèi)向一村開放，同時(shí)組織鉆新水井，安裝了凈水設(shè)施，8月底完成村內(nèi)管路鋪設(shè)和設(shè)施安裝，實(shí)現(xiàn)了自來水入戶。

2.針對(duì)臨沂市蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)龔家莊子村自來水工程年久失修問題，當(dāng)?shù)厮块T為該村新鉆了水井，進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)確保水質(zhì)安全，同時(shí)改造村內(nèi)管網(wǎng)，8月底完成管路鋪設(shè)和設(shè)施安裝，實(shí)現(xiàn)了自來水入戶。

（五）聊城市周公河濕地垃圾問題

針對(duì)周公河濕地環(huán)境遭破壞問題，市政府組織對(duì)周公河沿線進(jìn)行了全面排查清理，在全市范圍內(nèi)開展了河湖清違清障“回頭看”，確保“四亂”問題不再反彈。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）構(gòu)建形成小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系

1.組織“回頭看”，對(duì)以小型水庫(kù)為主的水利工程運(yùn)行管理和防汛隱患進(jìn)行再排查、再整改，建立起了水庫(kù)運(yùn)行管理安全隱患“一庫(kù)一檔”，通過“四不兩直”暗訪抽查，把問題找全找準(zhǔn)，整改落實(shí)到位。

2.印發(fā)了《山東省小型水庫(kù)巡查管護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，已培訓(xùn)人員6613人次，占巡查人員總數(shù)的98%。督導(dǎo)各市加強(qiáng)對(duì)工程巡查管護(hù)人員平時(shí)的培訓(xùn)考核，確保履職盡責(zé)到位。

3.修訂《山東省小型水庫(kù)管理辦法》，壓實(shí)責(zé)任，補(bǔ)齊短板，建立起良性的水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制。

（二）建立完善小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制

1.聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，組織對(duì)2009以來實(shí)施的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程運(yùn)行使用、管護(hù)主體責(zé)任落實(shí)、維修養(yǎng)護(hù)資金到位等情況開展全面排查，逐縣建立問題臺(tái)賬，區(qū)分可及時(shí)修繕、需長(zhǎng)期修繕和無法恢復(fù)的設(shè)施，能整改的立即整改，需長(zhǎng)期整改的限期整改，切實(shí)保障群眾正常灌溉。

2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，推廣成功管護(hù)模式，鼓勵(lì)培育和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，加快建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。

（三）規(guī)范加強(qiáng)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收科學(xué)管理措施

1.不斷完善工程措施，增加對(duì)黃河水的調(diào)配能力，擴(kuò)大黃河水灌溉覆蓋面；輪灌、續(xù)灌相結(jié)合，優(yōu)化灌溉方式和管理模式。

2.聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳及省減負(fù)辦出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收和使用工作。

（四）全力以赴堅(jiān)決完成農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)任務(wù)

1.加快推進(jìn)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)“回頭看”大排查工作的通知》，復(fù)核全省農(nóng)村飲水安全情況，摸清底數(shù)，更新完善農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，建立“一村一策一臺(tái)賬”，逐村提出解決措施、完成時(shí)限和責(zé)任人。

2.印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村飲水安全工程問題排查整改工作的通知》，逐年逐工程逐項(xiàng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺(tái)賬、跟蹤調(diào)度，確保整改到位。同時(shí)督導(dǎo)各地建立科學(xué)合理的水價(jià)形成與價(jià)格調(diào)整機(jī)制，保障工程長(zhǎng)效運(yùn)行。

3.聯(lián)合省衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)工作的通知》和《山東省農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地開展水質(zhì)檢測(cè)工作，保障農(nóng)村群眾飲水安全。

（五）持續(xù)深化河湖管理

1.組織開展河湖“四亂”問題“回頭看”，加大河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡查力度，運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像對(duì)省市級(jí)重要河湖定期監(jiān)控，開展“四不兩直”暗訪，將問題以“一市一單”形式反饋、限期整改。

2.分門別類研究提出管理保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，形成長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制。

3.對(duì)適合市場(chǎng)承擔(dān)的河湖巡查、工程維護(hù)、水域保潔、岸線綠化等管護(hù)任務(wù)，探索向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，加強(qiáng)河湖管護(hù)力量，降低管護(hù)成本。

省國(guó)資委

8月8日，省國(guó)資委參加了《問政山東》第二十三期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下。

一、曝光問題整改情況

（一）關(guān)于國(guó)有企業(yè)主業(yè)發(fā)展不突出的問題整改落實(shí)情況。責(zé)成魯商集團(tuán)、兗礦集團(tuán)成立工作專班，制定整改措施和工作計(jì)劃，對(duì)持續(xù)虧損的限期退出。地礦慧通公司擬與合作方實(shí)施混改，目前已完成盡職調(diào)查、審計(jì)評(píng)估等工作，正積極協(xié)商轉(zhuǎn)讓股權(quán)；地礦寶利甾體公司進(jìn)一步明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，并積極推進(jìn)混改工作。魯商潤(rùn)色傳媒已確定解散清算工作方案，正在履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序，預(yù)計(jì)年底前完成轉(zhuǎn)讓工作；省牧工商公司實(shí)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、向鄉(xiāng)村振興方向發(fā)展；省物資集團(tuán)擬于年底前進(jìn)行整體移交。

（二）關(guān)于虧損企業(yè)改革治理推進(jìn)慢的問題整改落實(shí)情況。督促指導(dǎo)山鋼集團(tuán)建立混改工作推進(jìn)機(jī)制、考核督導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任到人機(jī)制，制定2戶企業(yè)混改工作推進(jìn)計(jì)劃。萊鋼建設(shè)已啟動(dòng)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等工作，選聘了混改專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，完成了前期盡職調(diào)查，形成了招商掛牌資料，目前正加緊協(xié)調(diào)土地手續(xù)等，確保在2020年底前完成混改。淄博錨鏈公司已于6月份通過產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，并與混改意向合作方就原則性問題達(dá)成一致意見，明晰了混改合作方案思路，確保2020年3月底前全面完成混改。

（三）關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管難的問題整改落實(shí)情況。召集相關(guān)負(fù)責(zé)人與魯輕釀酒職工代表見面溝通，啟動(dòng)企業(yè)清算程序。雙方就《職工安置方案（初稿）》達(dá)成一致意見，并于9月11日召開職工大會(huì)表決通過。截至目前，已按規(guī)定為職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，職工安置費(fèi)發(fā)放基本完成。積極協(xié)調(diào)省文旅廳共同研究解決旅科集團(tuán)相關(guān)問題，省政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)明確職工安置資金來源，省文旅廳制定了旅科集團(tuán)子公司旅科信息職工大會(huì)方案、安置預(yù)案。9月7日，旅科信息召開職工大會(huì)依法表決通過職工安置預(yù)案。目前，旅科集團(tuán)已成立清算組，正有序開展破產(chǎn)清算工作。

（四）關(guān)于國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款的問題整改落實(shí)情況。萊蕪裝備公司與力博重工進(jìn)行了對(duì)賬，確定萊蕪裝備應(yīng)付賬款為825.52萬元，在督導(dǎo)組協(xié)調(diào)下，萊蕪裝備已于8月13日將欠款全部結(jié)清。濟(jì)南燃料集團(tuán)五公司（以下簡(jiǎn)稱燃料公司）與山東天大建設(shè)工程公司就職工集資房建筑質(zhì)量問題，在支付1455萬元工程尾款上存在爭(zhēng)議。燃料公司向市中級(jí)人民法院提起拖欠工程款不予執(zhí)行申請(qǐng)，濟(jì)南中院于8月28日開庭舉行了聽證，駁回了燃料公司的申請(qǐng)。目前，燃料公司準(zhǔn)備向省高級(jí)人民法院進(jìn)行申訴復(fù)議?！　　　?/p>

（五）關(guān)于“三供一業(yè)”分離移交不徹底的問題整改落實(shí)情況。立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將整改細(xì)化分解為小區(qū)單元門、瀝青道路鋪設(shè)、居民房產(chǎn)證、小區(qū)物業(yè)管理4個(gè)具體問題。截至目前，新雅花園小區(qū)31個(gè)單元門及對(duì)講系統(tǒng)已全部維修調(diào)試完畢，并將鑰匙發(fā)給住戶；小區(qū)損壞路面的修復(fù)工作已全部完成；廣安公司對(duì)社區(qū)進(jìn)行了綠化面積增補(bǔ)，補(bǔ)種桂花樹40棵、香樟樹20棵、櫻花樹50棵、灌木120棵，鋪設(shè)草皮4000平方米，綠化工程竣工并通過驗(yàn)收。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

（一）堅(jiān)持分類處置，依法合規(guī)推動(dòng)省屬企業(yè)非主業(yè)清理退出。一是開展非主業(yè)清理整合專項(xiàng)行動(dòng)。督促省屬企業(yè)進(jìn)行全面梳理清查，形成非主業(yè)企業(yè)清單，10月底前制訂非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動(dòng)計(jì)劃。建立任務(wù)臺(tái)賬，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范處置程序，確保按期完成任務(wù)。二是強(qiáng)化投資監(jiān)管引導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)統(tǒng)籌謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，確保每年新增投資90%以上聚焦主業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，對(duì)存在問題及時(shí)督導(dǎo)整改。三是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞做強(qiáng)做精做優(yōu)主業(yè)，持續(xù)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，進(jìn)一步深化與中科院等院所及高校對(duì)接合作，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)虧損企業(yè)改革治理。切實(shí)落實(shí)省委書記劉家義關(guān)于更大力度推動(dòng)“國(guó)企倒計(jì)時(shí)”改革有關(guān)講話精神，結(jié)合省屬“僵尸企業(yè)”處置出清工作，指導(dǎo)督促省屬企業(yè)對(duì)虧損企業(yè)治理工作進(jìn)行梳理排查。以2018年企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告為依據(jù)，進(jìn)一步梳理省屬虧損企業(yè)基本情況，一企一策制定2019-2021三年治虧工作目標(biāo)，并納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度績(jī)效考核指標(biāo)，確保當(dāng)年虧損戶數(shù)、虧損總金額及大額虧損企業(yè)治理達(dá)標(biāo)達(dá)效。

（三）堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，持續(xù)深化省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。一是對(duì)省直部門統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)、省屬企業(yè)所屬“僵尸企業(yè)”進(jìn)行分類梳理，研究起草了加快推動(dòng)省屬“僵尸企業(yè)”處置實(shí)施方案，充分征求了省法院、財(cái)政廳等部門意見，完善后將盡快提報(bào)省政府研究。二是探索籌措建立專用資金和實(shí)行容缺受理等辦法措施，解決人往哪里去、錢從哪里來的問題，形成企業(yè)出清“綠色通道”。三是建議建立企業(yè)出清工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門和省法院參加，強(qiáng)化協(xié)同配合，形成推進(jìn)合力，加快企業(yè)出清。

（四）堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)拖欠民營(yíng)企業(yè)無爭(zhēng)議賬款見底清零。通過下發(fā)通知、召開專題會(huì)議等方式，多次重申清欠政策要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。完善清欠臺(tái)賬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促企業(yè)按月逐筆排查往來賬款，及時(shí)更新清欠數(shù)據(jù)，確保臺(tái)賬不重不漏。對(duì)尚未清償?shù)那房?，分類?xì)化清償措施，針對(duì)工程類欠款、民營(yíng)上市公司欠款、有爭(zhēng)議的欠款、停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)欠款、對(duì)方單位失聯(lián)欠款，分別制訂針對(duì)性清償措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，按時(shí)完成清欠任務(wù)。督促企業(yè)舉一反三，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格合同管理、結(jié)算驗(yàn)收和支付管理，將清欠工作納入內(nèi)部考核體系，對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)、虛假清償?shù)囊婪ㄒ酪?guī)追究責(zé)任，形成防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防前清后欠。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確?！叭┮粯I(yè)”分離移交徹底完成。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造等收尾工作的通知》，要求各市政府、有關(guān)省屬企業(yè)就“三供一業(yè)”維修改造、財(cái)政資金使用存在的問題進(jìn)行全面排查，加大整改督查力度，定期通報(bào)排名，壓實(shí)各方責(zé)任。目前，各市和有關(guān)省屬企業(yè)正積極推動(dòng)“三供一業(yè)”維修改造等收尾工作。截至9月底，全省累計(jì)完成“三供一業(yè)”維修改造348.9萬戶，占任務(wù)總量的82.3%。下步，將繼續(xù)督促各市和有關(guān)省屬企業(yè)加強(qiáng)與各方對(duì)接，協(xié)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助資金撥付，加快推動(dòng)工程進(jìn)度，確保年底前如期完成各項(xiàng)任務(wù)。

（六）強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，創(chuàng)新開展國(guó)企改革述職問詢。圍繞《問政山東》曝光的問題以及改革發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)新開展省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人述職問詢，將“一把手”推向問詢考場(chǎng)，有效傳導(dǎo)改革壓力、壓實(shí)改革責(zé)任。8月11日-12日，首批組織魯商集團(tuán)等9戶企業(yè)進(jìn)行了述職問詢，擬于10月底前完成對(duì)其余22戶省屬企業(yè)問詢。下步，將進(jìn)一步健全完善整改落實(shí)機(jī)制和述職問詢工作方法，建立述職問詢事項(xiàng)公開承諾制度，切實(shí)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革向縱深推進(jìn)。

省司法廳

8月15日，省司法廳參加了《問政山東》第二十四期直播問政，節(jié)目曝光問題整改及舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況如下：

一、曝光問題整改情況

省司法廳成立9個(gè)督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，連夜趕赴問題發(fā)生市，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)問題整改，確保整改任務(wù)落實(shí)落地。

（一）關(guān)于村（社區(qū)）法律顧問工作落實(shí)不力問題。目前，東營(yíng)市利津縣、廣饒縣和濟(jì)寧市梁山縣均已為轄區(qū)村（社區(qū)）重新更換法律顧問公示牌，詳細(xì)載明基本情況、監(jiān)督電話等信息，并通過發(fā)放明白紙、電視臺(tái)宣傳、組織法律顧問入戶走訪、建立工作聯(lián)系微信群等方式，提高群眾知曉率。

（二）關(guān)于百姓公證辦理難問題。目前，山亭區(qū)公證處協(xié)助當(dāng)事人取出銀行存款（遺產(chǎn)）；泰山公證處、嶧城區(qū)公證處、蘭陵縣公證處、萊蕪區(qū)鳳城公證處均已按規(guī)定辦理遺囑類公證業(yè)務(wù)；萊蕪區(qū)鳳城公證處重新規(guī)劃服務(wù)窗口，配齊錄音錄像設(shè)備，設(shè)置收費(fèi)公示牌，按規(guī)定提供上門服務(wù)；當(dāng)事人對(duì)威海衛(wèi)公證處整改工作表示滿意，但因自身原因暫不想辦理繼承權(quán)公證。

（三）關(guān)于行政執(zhí)法不規(guī)范問題。目前，已督促聊城市行政執(zhí)法監(jiān)督局向市交通運(yùn)輸局、東阿縣政府下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督建議書》，責(zé)成啟動(dòng)監(jiān)督程序，約談了縣交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人；由東阿縣政府作出《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，東阿縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員涉嫌違紀(jì)違法問題立案審查，縣公安局對(duì)為運(yùn)輸車輛疏通關(guān)系的“中間人”處以行政拘留五日的行政處罰。

（四）關(guān)于司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范問題。目前，煙臺(tái)市司法局在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)煙臺(tái)富運(yùn)司法鑒定中心，責(zé)令限期整改，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)濰坊市中級(jí)人民法院，督促鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助當(dāng)事人在上訴中申請(qǐng)重新鑒定。濟(jì)南市司法局對(duì)山東實(shí)信會(huì)計(jì)司法鑒定所給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月的行政處罰，對(duì)2名違規(guī)司法鑒定人分別給予警告處分。

（五）關(guān)于律師違規(guī)執(zhí)業(yè)問題。目前，濟(jì)南市律師協(xié)會(huì)對(duì)山東濼信律師事務(wù)所給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)違規(guī)律師給予警告處分，向當(dāng)事人送達(dá)答復(fù)意見；濟(jì)南市及槐蔭區(qū)司法局對(duì)違規(guī)律師進(jìn)行批評(píng)教育，向律師事務(wù)所下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》，責(zé)令集中整改。

二、舉一反三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制情況

省司法廳認(rèn)真剖析曝光問題根源，堅(jiān)持舉一反三、以點(diǎn)帶面，完善制度規(guī)定，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。

（一）健全村（社區(qū)）法律顧問保障和監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)法律顧問日常服務(wù)不到位、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)保障不足和全覆蓋存在水分等問題，從完善制度規(guī)范、加強(qiáng)日常監(jiān)管著手健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是研究制定《2019-2022年“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作推進(jìn)方案》，將退休法官、檢察官等納入法律顧問資格范圍，創(chuàng)新“一個(gè)顧問團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)一定區(qū)域”等方式，解決村（社區(qū)）法律顧問需求供給不平衡問題。二是聯(lián)合省財(cái)政廳修訂法律顧問補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與工作績(jī)效掛鉤的補(bǔ)助方式，防止“干好干壞一個(gè)樣”。三是開發(fā)“一村（社區(qū)）一法律顧問”信息系統(tǒng)，建設(shè)服務(wù)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資金補(bǔ)貼、信息檢索、手機(jī)應(yīng)用等5個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律顧問工作的全方位監(jiān)管。目前系統(tǒng)已完成招投標(biāo)，計(jì)劃11月底完成開發(fā)測(cè)試。

（二）推進(jìn)公證體制機(jī)制改革和信息化建設(shè)。針對(duì)公證服務(wù)能力不強(qiáng)、政策落實(shí)不到位等問題，從推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)改革、激發(fā)公證活力著手健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是在全省部署開展公證質(zhì)量自查，目前16市全部完成自查整改，在此基礎(chǔ)上，以政策規(guī)定落實(shí)情況為重點(diǎn)，開展公證案卷質(zhì)量抽查。二是研究制定《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代公證工作創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出深化公證領(lǐng)域“放管服”改革、加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)督問責(zé)等21項(xiàng)具體措施，推動(dòng)公證體制機(jī)制改革，激發(fā)公證活力，提升服務(wù)水平。8月以來，全省新增2家合作制公證處，另有3家公證處獲司法部批準(zhǔn)試點(diǎn)。三是依托山東公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)，推進(jìn)公證行業(yè)與部門間信息共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，系統(tǒng)已與民政、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督制度和平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)督不到位問題，從規(guī)范檢查監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)管方式著手健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是部署開展交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查，向省主管部門制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，要求限期全面整改。二是聯(lián)合省委編辦印發(fā)《關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的具體措施》，從建立聯(lián)合行政執(zhí)法檢查工作機(jī)制等6個(gè)方面入手，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為；著手研究制定《山東省行政執(zhí)法投訴處理辦法》，統(tǒng)一舉報(bào)個(gè)案的處理標(biāo)準(zhǔn)和程序要求，為個(gè)案監(jiān)督提供具體依據(jù)。三是開發(fā)建設(shè)行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，將行政執(zhí)法主體、人員、流程以及裁量基準(zhǔn)等納入網(wǎng)上管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄和可回溯管理，目前系統(tǒng)正式上網(wǎng)運(yùn)行。試運(yùn)行期間，全省各級(jí)行政執(zhí)法部門錄入、運(yùn)行案件11.6萬件。

（四）建立司法鑒定行業(yè)教育和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范問題，從加強(qiáng)警示教育、強(qiáng)化部門協(xié)作著手健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是組織開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)大檢查，在各市自查基礎(chǔ)上抽查54家機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)委托受理手續(xù)等8方面不規(guī)范事項(xiàng)，近日將印發(fā)檢查通報(bào)和規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)通知，督促落實(shí)整改。二是部署開展為期1個(gè)月的警示教育活動(dòng)，推動(dòng)建立常態(tài)化警示教育機(jī)制，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人遵規(guī)守法的底線意識(shí)。三是研究制定《關(guān)于規(guī)范全省司法鑒定活動(dòng)優(yōu)化司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境的意見》，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定委托受理等程序，明確相關(guān)部門管理職責(zé)，推動(dòng)建立司法行政部門與辦案機(jī)關(guān)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。

（五）創(chuàng)新律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管模式和載體。針對(duì)律師違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，從健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)著手健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是在全省部署開展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查，對(duì)107家律師事務(wù)所、662名律師執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)管理制度不完善等5個(gè)方面問題，擬于近日印發(fā)檢查通報(bào)，部署做好問題整改。二是推行常態(tài)化監(jiān)管模式，制定《關(guān)于建立律師行業(yè)常態(tài)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式的實(shí)施意見》，明確律師事務(wù)所規(guī)范管理等20個(gè)方面和律師收案收費(fèi)等17個(gè)方面的監(jiān)管重點(diǎn)，有效加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是開發(fā)建設(shè)“一體化律師事務(wù)所綜合管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，推動(dòng)與公檢法等系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，規(guī)范律師事務(wù)所收案辦案流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)律師辦案過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從源頭上預(yù)防和減少違規(guī)執(zhí)業(yè)行為發(fā)生。