正文

山東省擬立法優化營商環境法規草案規定政府不得隨意改變依法作出的行政決定

□記者齊靜報道

濟南訊為優化營商環境，保護各類市場主體合法權益，激發市場活力，促進經濟社會高質量發展，省司法廳近日組織起草了《山東省優化營商環境條例（草案）》，向社會公開征集意見。公開征集意見反饋截止時間為2019年10月25日。

根據草案，縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內優化營商環境工作的組織領導，制定實施優化營商環境政策措施，建立優化營商環境工作協調機制，協調解決優化營商環境中的重大問題。各級人民政府及其有關部門的主要負責人，是本行政區域、本部門優化營商環境工作的第一責任人。

草案明確，市場主體基于自愿的投資活動、經營活動和其他民商事活動，凡是不違反法律、行政法規的禁止性規定，不損害他人利益、社會公共利益和國家安全的，任何單位和個人不得加以限制或者變相限制。禁止頒布施行歧視非公有制和省外市場主體的政策措施，禁止在市場準入、融資借貸、招標投標等領域設置不合理條件限制或者排斥非公有制和省外市場主體。

在政府信用建設方面，草案規定各級人民政府及其有關部門依法向市場主體作出承諾，應當體現為書面合同或者其他可作為落實依據的書面文件。各級人民政府應當加強政務誠信建設，保持政策的連續和穩定，不得隨意改變依法作出的規劃、行政決定等。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變規劃、行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，給市場主體造成損失的，應當依法予以補償。不得以換屆、部門職能或者相關責任人調整等為由，不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務，給市場主體造成損失的，應當依法承擔相應責任。

草案還要求縣級以上人民政府應當按照國家規定建立健全統一的市場主體登記制度，規范市場主體登記形式審查標準，完善虛假登記追責機制，減少并規范登記機關自由裁量權。各級人民政府及其有關部門、行業協會商會應當按照規定對外公示本地區執行的涉企行政事業性收費、政府性基金、行政審批中介服務收費和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單。清單以外，行政機關、事業單位、社會組織、企業等依法實施行政管理、提供公共服務不得收取任何費用。