種種跡象表明,山東國企混改已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻。2015年9月份,山東省國資委首次向社會公開發(fā)布了“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作項目”,魯信集團、兗礦集團、山東能源集團、山鋼集團、魯商集團等推出了13個項目,計劃引入社會資本共計350億元。自此,山東國企開啟混改模式。

今年兩會報告提出,山東將實施省屬企業(yè)混合所有制改革三年工作計劃,鼓勵民營資本參與國企改革發(fā)展,這也意味著,山東混改已經(jīng)進(jìn)入了深水期。伴隨著青島雙星集團一級層面企業(yè)混改的啟動,山東國企改革或掀起新一輪改革浪潮。

記者 吳浩

通過國企改革和混改

引進(jìn)戰(zhàn)略投資者

日前,青島雙星控股股東雙星集團打響了青島市屬國有企業(yè)混改第一槍。

根據(jù)公告,雙星集團會在青島市產(chǎn)權(quán)交易中心公開征集符合條件的戰(zhàn)略投資者,引入擁有加快發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者并實施職工入股。

雙星集團是青島市國資委全資擁有的市屬企業(yè)集團,這意味著青島市一級國企已開始進(jìn)入混改模式。

雙星集團董事長柴永森在今年6月3日舉行的青島推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢作戰(zhàn)方案答辯會上表示,現(xiàn)在制約雙星發(fā)展的是外部市場資源,希望通過國企改革和混改,能夠引進(jìn)擁有重要市場資源的戰(zhàn)略投資者,而不是為了混改而混改。

而這似乎只是山東國企混改的前奏。

無論是山東首創(chuàng)的省屬企業(yè)述職問詢大會,還是國企改革落實落地現(xiàn)場會,省國有企業(yè)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次催進(jìn)度、授經(jīng)驗、談要求。改革利劍直指省管一級企業(yè)這塊“硬骨頭”。

山東省國資委主任張斌,在省屬一級企業(yè)混合所有制改革任務(wù)部署會議上曾表示,山東的混合所有制改革首先堅持“三不”原則,即不設(shè)門檻、不限比例、不限領(lǐng)域,通過混合改達(dá)到“五增”的目標(biāo)。

張斌還說,一級企業(yè)體現(xiàn)政府控制力量,目前省屬一級企業(yè)的股權(quán)100%國有,如果在這個層面實現(xiàn)混改,也就是國有企業(yè)的控制力在增強增大,同時把資本做大,那么整個國有企業(yè)的影響力就會擴大。

發(fā)授股票激勵員工

運營效率大幅提升

記者在國企改革落實落地現(xiàn)場會上了解到,山東華魯恒升化工股份有限公司是華魯集團高端化工主業(yè)上市公司,2002年6月在上交所上市,目前國有資本占比32.19%。

據(jù)悉,公司于2015年、2018年先后實施限制性股票激勵計劃,兩次分別以7.44元/股的價格向130名激勵對象授予524萬股限制性股票,以8.64元/股的價格向160名激勵對象授予633萬股限制性股票,兩期股票激勵計劃累計約占上市公司總股本的0.93%。

實施股權(quán)激勵計劃后,公司管理層和核心員工比以往更加關(guān)注公司業(yè)績目標(biāo),企業(yè)的運營質(zhì)量和效率實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

數(shù)據(jù)顯示,從2015年到2018年,公司營業(yè)收入由87億元增長到144億元,利潤總額由10.8億元增長到35.7億元,上繳稅金由4億元增長到8.3億元。

盛隆化工是由山東能源棗礦集團、寶武鋼鐵馬鋼集團兩家國企與民企江蘇沙鋼集團于2003年6月合資興建的煤化工企業(yè)。截至2019年7月底,企業(yè)資產(chǎn)總額由2.088億元原始資本金擴張到50多億元。

據(jù)了解,棗礦、馬鋼、沙鋼三家股權(quán)比重分別為36%、32%、32%,既保持了國有股權(quán)的主導(dǎo)地位,也真正形成制衡不制約的股權(quán)結(jié)構(gòu),也因此,公司具有較好的盈利能力。

數(shù)據(jù)顯示,2018年公司實現(xiàn)營業(yè)收入122億元,利潤近15億元,人均創(chuàng)效達(dá)90萬元,位居全國獨立焦化廠前列。

不一定是別人來參股

還可以“嫁出去”

是誰按下了山東省混改的啟動鍵?據(jù)了解,早在2017年9月22日,山東省交通運輸集團有限公司召開了股東大會,會議就混改產(chǎn)權(quán)交易結(jié)果進(jìn)行了確認(rèn),并審議通過了新公司章程,表決產(chǎn)生新一屆董事會、監(jiān)事會成員,而此舉一直被視為山東國企混改的“第一單”。

據(jù)悉,此次混改,山東交運注冊資本變?yōu)?.8億元,其中,國資持股37%,保留第一大股東地位,員工持股30%,戰(zhàn)略投資者持股33%。社會資本比例超過國有資本。

這樣的持股比例,從某種意義上也反映出該公司的混改魄力。省政府參事宋傳杰在接受采訪時表示,混改不一定是別人來參股,國企來控股,國企同樣可以把自己“嫁出去”。

山東交運的這一舉措受到了多方肯定。在山東交運混改的帶動下,也隨之掀起了魯系國企的混改熱潮。張斌在日前舉行的山東省屬一級企業(yè)混改部署會上介紹,截至2018年底,省屬企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)1806戶,占比全部企業(yè)戶數(shù)的62%,高于全國省級混改56%的比例六個百分點。

上述意味著,“國有體制、民營機制”的優(yōu)勢得到了發(fā)揮,省屬企業(yè)競爭力、活力也隨之進(jìn)一步增強。值得一提的是,自2018年下半年以來,全面啟動省屬企業(yè)混改三年行動計劃,力爭利用三年時間,省屬企業(yè)混改實現(xiàn)重大突破。

成功的混改

民企國企均可受益

國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示,目前來看,混改不僅是變成混合所有制企業(yè),“混”是第一步,真正要使得混改發(fā)揮它的有效作用,還要進(jìn)一步突出“改”。比如上市公司,推動上市公司進(jìn)一步改革也是混改的重要內(nèi)容。

副省長凌文在多個場合都說,不能為混而混,一混了之,混是手段,改是目的。他在調(diào)研魯商銀座時強調(diào),能夠增強國有經(jīng)濟影響力、實現(xiàn)國有資本保值增值、放大國有資本功能,同時保證黨建工作、職工權(quán)益不受沖擊,這樣的混改才是好的混改。

宋傳杰特意提到,對于省屬一級國企的混改不僅可以采用引入戰(zhàn)略投資者,也可以“逆向”思維。

成功的混改,雙方都是受益者,不僅國企可以實現(xiàn)增值保值,民企也可以實現(xiàn)“借船出海”。

普遍的觀點認(rèn)為,國企混改也為民營企業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。國企實力強,民企在效率和活力上可能更具優(yōu)勢。一分析人士稱,民企與國企在技術(shù)上、資源上交流與合作,可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,降低成本,增強國際競爭力。