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山東率先出臺(tái)省級(jí)層面河湖管護(hù)規(guī)定：定期清理漂浮物采砂公示許可證

記者從省水利廳獲悉，為鞏固全省河湖清違清障工作成果，遏制河湖“四亂”問(wèn)題反彈，構(gòu)建河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，我省于10月21日印發(fā)《山東省河湖管護(hù)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的河湖管護(hù)規(guī)定。

“《規(guī)定》將之前分散在各個(gè)部門的涉河涉湖管理、建設(shè)、生產(chǎn)、保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，是我省首個(gè)針對(duì)河湖管護(hù)進(jìn)行專門規(guī)范的文件。”省水利廳河湖管理處處長(zhǎng)尹正平介紹。

《規(guī)定》對(duì)河流和湖泊的管護(hù)范圍進(jìn)行明確并細(xì)化。在涉河湖建設(shè)項(xiàng)目管理方面，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門（流域管理機(jī)構(gòu)）或有審批權(quán)的行政審批部門審查同意，不得開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的水行政主管部門參加。

《規(guī)定》對(duì)涉河湖生產(chǎn)活動(dòng)的限制及禁止行為作出明確規(guī)定。其中，河湖非法采砂嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、航運(yùn)、生態(tài)安全，是河湖管護(hù)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。《規(guī)定》指出，對(duì)于經(jīng)過(guò)水行政主管部門批準(zhǔn)的采砂點(diǎn)，需根據(jù)采砂許可證設(shè)置公示牌，明確采砂許可證編號(hào)、許可機(jī)關(guān)、許可時(shí)間、采砂范圍、采砂期限、采砂方式、采砂許可證查詢方式以及舉報(bào)電話。

《規(guī)定》新增了對(duì)河湖保潔的要求，規(guī)定要定期清理河湖、溝渠、庫(kù)塘水面、閘壩上下游漂浮物；定期清理岸坡、步道、堤頂路/巡河路、邊溝、公共綠地內(nèi)垃圾、渣土和其他廢棄物。降雨后要及時(shí)排除步道、堤頂路/巡河路上的積水，48小時(shí)內(nèi)無(wú)明顯積水。

《規(guī)定》要求，河湖植被帶應(yīng)由河道管理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在滿足防洪規(guī)劃要求的前提下?tīng)I(yíng)造。其中，防浪林的種植寬度、排數(shù)、株行距等應(yīng)根據(jù)消浪防沖要求和不影響安全行洪的原則確定，不得越過(guò)規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)流量下的平面輪廓線。除防浪林外，堤內(nèi)河灘地禁止種植阻礙行洪的林木及高稈作物，宜栽植低矮灌木、草本或其他低矮的地被植物。無(wú)堤防的河道，兩側(cè)宜設(shè)置護(hù)岸林帶，但不得越過(guò)規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)流量下的平面輪廓線。

結(jié)合河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》要求建立健全日常巡查管護(hù)臺(tái)賬，并根據(jù)巡查河道的重要程度和問(wèn)題出現(xiàn)頻率以及特殊情況等合理確定巡查頻次。穿人口聚集區(qū)河道（穿城區(qū)，穿縣、鎮(zhèn)駐地，穿村莊的河道）、重要水源地等至少每三天巡查一次；其他河段、湖庫(kù)，平原區(qū)至少每周巡查一次，山丘區(qū)至少半月巡查一次。

尹正平介紹，《規(guī)定》將于今年12月1日正式實(shí)施，試行一年之后將根據(jù)試行情況修訂完善。（大眾日?qǐng)?bào)記者方壘通訊員趙新報(bào)道）

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據(jù)介紹，今年上半年，我省集中開(kāi)展了“深化清違整治、構(gòu)建無(wú)違河湖”專項(xiàng)行動(dòng)，歷時(shí)5個(gè)月，清理整治河湖違法問(wèn)題1.6萬(wàn)余處，順利完成嚴(yán)重影響防洪和水生態(tài)安全的河湖違法問(wèn)題汛前清零任務(wù)。但從水利部暗訪和省河長(zhǎng)辦“回頭看”發(fā)現(xiàn)，個(gè)別市部分河湖疑似出現(xiàn)了新增問(wèn)題，個(gè)別河段非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。河湖清違清障“回頭看”共分為自查自糾、核查抽查、驗(yàn)收銷號(hào)、總結(jié)鞏固四個(gè)階段實(shí)施，總體完成時(shí)限是今年年底前。

核查抽查中，重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)及以下河湖問(wèn)題排查整改情況進(jìn)行抽查，每個(gè)市抽查不少于4個(gè)縣（市、區(qū)，下同），每個(gè)縣抽查2條縣級(jí)河、2個(gè)縣級(jí)湖庫(kù)，每條河檢查河段長(zhǎng)度不低于10公里；每縣抽查不少于2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），總數(shù)不少于5條鄉(xiāng)級(jí)河、3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)湖庫(kù)（檢查河段總長(zhǎng)度不低于15公里），總數(shù)不少于10條（個(gè)）村級(jí)河湖（須全程檢查）。（記者方壘通訊員萬(wàn)少軍報(bào)道）