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從大明湖時代到黃河時代濟南先行區將建高標準國際新城

城市發展,規劃先行。作為進入國家發展戰略的先行區,濟南新舊動能轉換先行區被賦予了先行先試的歷史使命。與其定位相匹配的是“世界眼光、國際標準、山東優勢、泉城特色”的高標準規劃。根據規劃,濟南新舊動能轉換先行區將貫徹落實新時代發展理念的標桿,建設城河共榮、綠色低碳的生態新區,動能轉換、產業創新的智慧新區,傳承文脈、以人為本的宜居新區,開放引領、協調共享的現代新區。有業內人士表示,先行區承載著城市未來的重要功能,將成為提升省會城市首位度,帶動全省高質量發展的新增長極。

世界眼光、國際標準

先行區規劃綠色智慧新城

濟南新舊動能轉換先行區建設已經進入國家戰略,不僅承載著濟南市攜河北跨從大明湖時代邁向黃河時代的千年夢想,更肩負著為全省新舊動能轉換先行先試、探索可推廣可復制經驗借鑒的時代重任。“先行區”規劃緊扣國務院提出的“高水平規劃建設新舊動能轉換先行區”這一主線,以體現新舊動能轉換為根本核心。按照“世界眼光、國際標準、山東優勢、泉城特色”的高要求,規劃了先行區的美好藍圖。

先行區以瑞典SWECO設計集團“生態優先、藍綠引領、組團布局、精明增長”理念為主,融合美國麻省理工學院(MIT)優秀創意,完成攜河發展空間戰略規劃。通過招標確定由雄安新區規劃主要承編單位中國城市規劃設計研究院擔綱先行區總體規劃編制。

在去年3月底,《濟南新舊動能轉換先行區總體規劃(2018-2035)》草案對外公布征求意見。根據該規劃草案,先行區內將形成“一軸兩廊、一體兩翼”的城鄉空間格局,最終形成山水相依、智慧宜居的生態空間。其中“一軸”即泉城特色風貌軸；“兩廊”即沿黃河北岸形成帶狀組團分布的科創走廊和特色小鎮走廊；“一體”即先行區主體,由大橋組團、桑梓店組團、崔寨組團、特色小鎮構成；“兩翼”即濟陽區和齊河縣城。此外,今年的政府工作報告還提出,把萊蕪區和鋼城區納入濟南新舊動能轉換先行區,作為先行區的“南翼”,編制專門規劃,實現產業對接、規劃銜接、一體發展,加快打造新舊動能轉換的核心引領優勢。

水城交融藍綠共生

打造黃河兩百里景觀長卷

在濟南先行區的規劃中,“藍綠共生”是生態的關鍵詞,將形成山水相依、智慧宜居的生態空間。未來,先行區的藍綠生態空間將占規劃總面積的70%,先行區有不少藍色的河流和湖泊。眾多河流、湖泊、水庫等藍色空間將與綠化融合,以加強生態文明建設為基本出發點,疊合藍綠空間、海綿城市理念與城市豎向規劃,形成中心區藍綠縱橫、網絡共生的藍綠結構。

參與先行區總規編制工作的中國城市規劃設計研究院村鎮規劃研究所所長陳鵬介紹,先行區除現狀河流外,還將新建一些湖,在青銀高速以北將有一個中心湖。“相當于新大明湖,因為古代的大明湖當年的作用就是調蓄泉水和城市內澇,現在是調蓄洪水,同時也有景觀功能,將防洪的安全功能和城市的景觀休閑功能有機結合。”陳鵬說。

“整個先行區內的河流湖泊水系和綠地等,會形成很多廊道。通過兩級藍綠廊道,增加城市和黃河的聯系,強化可達性。同時,還將改造黃河堤頂路。現在黃河兩岸的堤頂路走車,以后會成為慢行道路,成為整個先行區綠道系統的支撐骨架。”陳鵬表示,先行區還將創建黃河國家濕地公園,將黃河沿岸打造為兩百里景觀長卷。同時,將過于呆板的人工堤岸進行自然化、景觀化改造,結合黃河示范段與鵲山、華山,打造“鵲華煙雨、齊魯客廳”,成為省會濟南面向全國乃至全世界的窗口。

去年8月16日,《黃河生態景觀風貌帶城市設計》進行公示,整個183公里長的黃河濟南段中,黃河將成為濟南市最有價值的中央開放空間,成為省城流動的中央公園,母親河將被打造成為一座世界知名的國家級濕地公園。在黃河沿岸30公里的核心區,濟南規劃打造流動的中央公園,聯系新舊動能轉換先行區及濟南城區。

同時,因為黃河的國家文化特質,公園意義重大,濟南將把它打造成為一座世界聞名的公園,將國家文化與自然起源相聯系,吸引濟南市民及游客到來。未來,濟南更是母親河畔的門戶城市,以大明湖為代表的“泉城”,將成為以黃河國家濕地公園為代表的門戶城市。

建軌道上的先行區

TOD模式公交先導

在先行區的規劃藍圖中,黃河將不再是阻隔城市發展的天塹,將成為城市新的景觀和發展帶。而要跨過黃河,濟南在原有的九橋基礎上,加快推進“三橋一隧”建設,“十二橋一隧”的過河格局將在幾年內形成。十二橋一隧立體交通讓先行區更便捷,規劃120公里規模的中運量公交走廊(BRT系統 ART系統)進行服務,建設“軌道上的先行區”“樞紐節點上的城市”。

《濟南新舊動能轉換先行區總體規劃草案(2018—2035年)》顯示,先行區將有5條跨河的軌道交通走廊,同時還有東西向連接齊河、桑梓店、科創中心、崔寨、濟陽的軌道線。濟南市自然資源和規劃局有關人士說,先行區將打造成軌道上的先行區,發揮軌道的骨干運輸作用,以軌道站點為中心進行高強度混合開發,居民可通過慢行交通便捷到達站點,真正形成15分鐘生活圈。在綜合交通方面,整個區域堅持TOD的公交先導的理念,在城市里強調以公共交通為主導,而不是小汽車為主導。

先行區還將建設“兩縱兩橫”的快速路網,兩縱是二環西路北延線,二環東路北延線；兩橫是濱河快速路,孫耿北快速路。同時還將建設“四縱五橫”結構性主干路網。

先行區的靜態規劃將嚴格控制路內停車泊位的供給,避免路內停車對于動態交通的干擾,保障慢行交通空間,還路于人,鼓勵居民綠色出行。

濟南市自然資源和規劃局相關負責人曾表示,先行區規劃從頂層看就是產城融合、職住平衡的規劃,規劃了大量的綠色交通。還有窄馬路密路網,這些都可以很好解決大城市病。同時,規劃的生態區域占比高,能很好解決環保問題。“以往大城市有的交通擁堵、污染嚴重,在先行區里我們都可以避免。”

記者王皇