21日，《2019年全國(guó)經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》發(fā)布，作為改革開放的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，在新一輪針對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的“放管服”等改革下，各地的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如何再次起到示范作用？測(cè)算發(fā)現(xiàn)，青島經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境在眾多發(fā)達(dá)的南方經(jīng)開區(qū)中脫穎而出，成為一匹黑馬，緊隨廣州經(jīng)開區(qū)，排名第二。軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是青島經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢(shì)，尤其是軟環(huán)境指數(shù)，排名第一。

統(tǒng)計(jì)＞＞＞

全國(guó)有219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)

目前，全國(guó)共有219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入均占全國(guó)10％左右，進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資占20％左右，主要指標(biāo)增速超過(guò)全國(guó)平均水平。經(jīng)開區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更大，有的達(dá)到了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值的六成?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）》提出，把各類開發(fā)區(qū)建設(shè)成為高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)。

如何看待全國(guó)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境水平？各個(gè)經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境有什么短板？ 8月21日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布了 《2019年全國(guó)經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》，京東數(shù)字科技提供了技術(shù)支持。該報(bào)告以商務(wù)部發(fā)布的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名前30名為基礎(chǔ)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)算。為地方經(jīng)開區(qū)提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能，加強(qiáng)要素保障和資源集約利用，提供參考指標(biāo)體系，為經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境改善提供預(yù)判分析。

青島優(yōu)勢(shì)＞＞＞

生態(tài)環(huán)境營(yíng)商環(huán)境突出

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)開區(qū)可通過(guò)AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高園區(qū)服務(wù)能力和運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，提升園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)有6個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，分別是軟環(huán)境權(quán)重30％，基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重10％，生態(tài)環(huán)境權(quán)重10％，商務(wù)成本權(quán)重20％，社會(huì)服務(wù)權(quán)重10％，市場(chǎng)容量權(quán)重20％。

從測(cè)算結(jié)果看，2019年?duì)I商環(huán)境指數(shù)最高的前10名，分別是廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

從經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境情況看，長(zhǎng)三角、珠三角的營(yíng)商環(huán)境水平最高，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)前10名中珠三角占2個(gè)，長(zhǎng)三角占4個(gè)。京津冀的經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平比較靠后，無(wú)一進(jìn)入前10名。

青島經(jīng)開區(qū)在生態(tài)環(huán)境指數(shù)上同樣排名靠前，這得益于其較好的空氣質(zhì)量和綠化情況。

數(shù)據(jù)顯示，青島2018年全市好天氣數(shù)量307天，是30個(gè)經(jīng)開區(qū)所在城市中僅有的幾個(gè)大于300天的城市之一。全市PM2．5濃度34微克／立方米，在30個(gè)經(jīng)開區(qū)所在城市中排名第三，首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是繼威海、煙臺(tái)后，山東省內(nèi)第三個(gè)達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。

測(cè)算發(fā)現(xiàn)，青島經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境在眾多發(fā)達(dá)的南方經(jīng)開區(qū)中脫穎而出，成為一匹黑馬，緊隨廣州經(jīng)開區(qū)，排名第二。軟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是青島經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢(shì)，尤其是軟環(huán)境指數(shù)，排名第一。其中，青島經(jīng)開區(qū)在利用外資規(guī)模、投資規(guī)模、稅負(fù)成本、經(jīng)開區(qū)企業(yè)數(shù)量、快遞增速等多項(xiàng)軟環(huán)境指標(biāo)中排名靠前。

發(fā)展瓶頸＞＞＞

常住人口增量相對(duì)較為疲軟

不過(guò)，對(duì)于青島經(jīng)開區(qū)而言，同樣面臨著發(fā)展瓶頸。

人口吸引力即為其中之一。與其他經(jīng)開區(qū)所在的二線城市相比，青島的常住人口增量相對(duì)較為疲軟。例如，2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20萬(wàn)人以上，青島市常住人口增量為10．43萬(wàn)人，低于上述城市。

京東大數(shù)據(jù)顯示，青島經(jīng)開區(qū)快遞用戶數(shù)較高，但快遞用戶增速并不高。青島經(jīng)開區(qū)內(nèi)擁有8所高校、12萬(wàn)大學(xué)生，但如何吸引并留住人才，應(yīng)是下一步青島經(jīng)開區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境的重要抓手之一。

經(jīng)開區(qū)可以把政府?dāng)?shù)據(jù)與第三方數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過(guò)了解當(dāng)?shù)厝丝诹魅牒腿丝诹鞒龅貓D、流入流出地區(qū)排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等，建立針對(duì)當(dāng)?shù)氐摹叭丝诋嬒瘛?，輔助政府清晰了解人才流向，制定更有效的人口政策、人才引進(jìn)政策及合理規(guī)劃城市公共設(shè)施等，促進(jìn)城市活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另外，青島經(jīng)開區(qū)的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的85％以上，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。新產(chǎn)業(yè)如何形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同樣需要探索。

基礎(chǔ)設(shè)施也是青島經(jīng)開區(qū)的短板，交通不夠便捷，如距離最近的青島北站約40公里，距離青島流亭機(jī)場(chǎng)近60公里，且尚無(wú)火車站、機(jī)場(chǎng)直達(dá)青島經(jīng)開區(qū)的公交、地鐵或軌道交通。交通基礎(chǔ)設(shè)施需要完善。

青島經(jīng)開區(qū)

市場(chǎng)容量指數(shù)：0．412

商務(wù)成本指數(shù)：0．699

生態(tài)環(huán)境指數(shù)：0．634

社會(huì)服務(wù)指數(shù)：0．19

基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)：0．314

軟環(huán)境指數(shù)：0．579