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拿證即營業！山東20個行業試點“一業一證”，破解“準入不準營”難題

作為全省“重點工作攻堅年”的重點任務，山東加快流程再造，在20個行業推出“一業一證”試點改革，破解準入不準營難題，確保市場主體擴量提質。

最近，博信醫藥在德州市武城縣開辦第六家分公司，新辦理的開業證照與以往大不相同。

武城縣博信醫藥總經理張華博說：“一套材料、跑一個窗口，然后就給發了一張行業綜合許可證。以前我們開店要從營業執照開始辦起，然后是藥品經營許可證、食品經營許可證、醫療器械備案證，準備四套材料、跑四趟窗口?！?/p>

就這樣，一趟趟手續跑下來，上次同樣開藥店，博信醫藥花了整整10個月。

武城縣行政審批服務局局長戚宗越說：“營業執照是準入許可，食品、藥品、醫療器械是準營許可，只有把準入和準營都辦齊了才能開門營業。在這期間他是不能開門營業的，這就是典型的‘準入不準營’?！?/p>

為破解這個難題，2019年9月，武城縣在全省率先探索“一業一證”行業綜合許可改革，將不同準入、準營許可整合到一張行業綜合許可證上，重塑審批流程。

武城縣行政審批服務局副局長胡振清說：“把一個行業涉及的多個許可進行整合，減少材料達到50%以上。形成一個行業、一套表單、一套材料進行申請?！?/p>

為縮短審批時限，負責牌匾審批的綜合行政執法部門還進行了配套改革。

武城縣綜合行政執法局審批窗口負責人李東東說：“牌匾審批需要現場勘驗，法律規定是20天，現在現場勘驗變成申請人向我們提供一份實景效果圖，進行線上申報，即時辦結。”

拿到行業綜合許可證就可以開店營業，的確讓企業節省了很多時間?？烧邉偼菩袝r，博信醫藥也有顧慮，各監管部門要求亮證經營，手里只有這一張證，藥店會不會違規？

武城縣市場監督管理局副局長王洪海說：“根據國家登記管理辦法和生產經營許可管理辦法，經營者要在醒目位置懸掛證照，我們要平常檢查要逐一查看，如果懸掛不規范，我們要進行相應處罰。”

為打消企業顧慮，武城縣再跟進一步，要求審批部門在第一時間向監管部門推送單項證照信息，各部門聯合規范行業綜合許可證應用；同時還在新證上加載二維碼，一碼覆蓋行業所有許可信息。

武城縣博信醫藥第六分公司店長周衛衛說：“只要我們用微信掃一掃，我們各個證照的單項信息都會顯示出來了，如果遇見監管部門或者外地供應商需要我們出具紙質的時候，我們直接掃一掃或者直接打印就可以?！?nbsp;

拿證即開業，目前山東正在對餐飲、便利店等20個行業試點“一業一證”改革；7月底前，建成“一證一業”網上平臺，事項辦理向網上專窗集中；9月底前，覆蓋全部試點地區和行業，壓減許可環節、申報材料、審批時間七成以上。