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山東今年改造老舊小區項目1743個、49.7萬戶居全國第二

5月19日，記者從全省推進城鎮老舊小區改造工作視頻會議上了解到，今年，山東確定老舊小區改造項目1743個、49.7萬戶，數量居全國第二位。到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區改造基礎上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區改造任務。

推進城鎮老舊小區改造，能夠有效解決老舊小區基礎設施老化、環境臟亂差問題，提升居民居住環境和生活質量。按照國家統一部署，山東自2015年開展老舊小區改造試點，2016年全面推開，截至2019年12月底，全省共開工老舊小區改造項目6083個，改造面積1.8億平方米，惠及居民217萬戶。通過改造，老舊小區環境明顯提升，基礎設施得到更新，公共服務設施逐步完善，小區面貌煥然一新。據第三方機構評價，群眾滿意度達到90%以上。

記者從會上了解到，新一輪老舊小區改造充分結合我省實際，合理拓寬改造范圍，從重點改造2000年前建成的老舊小區，拓寬到2005年建成的老舊小區。改造內容上，不僅包括水電氣暖網、照明、綠化、安防、消防等基礎類改造，還包括社區和物業用房、加裝電梯、停車場、文體設施等完善類改造，也包括社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施等提升類改造。據悉，2015年，我省以1995年前建成的老舊小區為重點，啟動上一輪老舊小區改造，到今年年底基本完成改造任務。

值得關注的是，根據今年3月印發的《山東省深入推進城鎮老舊小區改造實施方案》。我省將推行社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會、物業服務企業共商事務、協調互通的管理模式，并建立分類施策的老舊小區物業管理模式，改造后的老舊小區實現物業管理全覆蓋。

同時，針對融資渠道狹窄、老舊小區空間狹小、社會力量參與積極性不高等堵點問題，按照不增加政府隱性債務、保持房地產市場平穩健康發展、培育形成相對穩定現金流、引入社會資本的原則，堅持政府主導、市場運作，積極探索城鎮老舊小區“4+N”改造方式和融資模式。一是大片區統籌平衡模式。把一個或多個老舊小區與相鄰的舊城區、棚戶區、舊廠區、城中村、危舊房改造及既有建筑功能轉換等捆綁統籌，配套完善社區生活設施，生成老舊小區成片改造項目，項目內部肥瘦搭配，實現自我平衡。二是跨片區組合平衡模式。將擬改造的老舊小區與其不相鄰的建設或改造項目進行組合，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡。三是小區內自求平衡模式。在有條件的小區內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，產生的收益用于老舊小區改造。四是政府主導的多元化投入改造模式。對于僅需細節提升、資金投入規模不大、市縣有能力保障的老舊小區改造，可由政府主導，通過財政投入、鼓勵專營單位投資、引導居民出資等渠道籌集改造資金。同時，鼓勵各地結合實際探索多種模式，如支持專營單位投資改造老舊小區管線和設施設備、引入企業投資建設社區生活設施等。

目前，我省已明確50個承擔“4+N”融資試點任務的項目，確定了濟南、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、日照、濱州等7個省財政支持老舊小區改造試點市。其中，今年確定的1743個老舊小區改造項目已立項1640個，立項率94%；開工709個，開工率40%，總體進展較為順利。

（記者方壘通訊員李曉報道）