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德州社會大救助改革擴至全市困難群眾辦救助“零跑腿”

記者　張海峰　賀瑩瑩

通訊員　王建建　馬慧超

５月８日上午，天空飄著小雨，記者來到臨邑縣臨盤街道于寨村大一學生馬善軍家里，他正專注于學習生物學網(wǎng)課，空蕩蕩的屋里唯一值點錢的便是他面前那臺東借西湊買來的筆記本電腦。看著認真學習的兒子，母親宋長玲感到很欣慰。“真的很感謝村里的書記和民生協(xié)理員，他們剛剛幫我們家申請了３０００元的教育救助金。”她說。

馬善軍的父親由于不慎摔傷以及股骨頭壞死，近兩年基本失去了勞動能力，家里的重擔都落在宋長玲身上。去年，馬善軍以優(yōu)異成績考取山東大學生命科學學院。為了供兒子上學，宋長玲沒少找親戚借錢，一份零工變成了兩份，沉默不語的父親一度偷偷停掉了治療的藥物。在不久前的走訪中，民生協(xié)理員崔秀英了解到這個情況。“完全符合政策，孩子又這么有出息，不幫他還幫誰？”她和村支部書記王勇全程代辦，救助金１０個工作日就發(fā)放了。“明年還可以繼續(xù)申請，到時我再幫你們辦理。”崔秀英對馬善軍一家說。

“看這戶情況符合政策嗎？”臨盤街道民政助理馬國芳的手機上，經(jīng)常有村支部書記與民生協(xié)理員在微信群里咨詢業(yè)務(wù)問題。該街道每個管區(qū)設(shè)了一個群，群成員主要是管區(qū)書記、民生協(xié)理員及各村支部書記。之前都是求助者拿著材料一級級去申請求助，一兩個月還不一定能辦成。現(xiàn)在往往還沒等群眾申報，民生協(xié)理員就已掌握情況，主動幫著代辦。

２０１８年下半年，在國家、省有關(guān)部門和德州市支持下，臨邑縣試點開展社會大救助工作，探索整合下放救助職能，從“個人申報、鎮(zhèn)街審核、縣級審批”變?yōu)椤按寮壣陥蟆㈡?zhèn)街審批、縣級監(jiān)管”，在縣、鎮(zhèn)街、村分別設(shè)立社會救助中心、民生辦公室、民生協(xié)理員等機構(gòu)和隊伍統(tǒng)管救助事務(wù)，引入電子簽章、ＣＡ認證并對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困、城鎮(zhèn)“三無”等２７項救助辦事流程進行再造提高質(zhì)效，以低保辦理為例，時限縮短了３０天。去年下半年以來，德州市在平原縣、慶云縣擴大試點范圍。今年５月９日，德州市再次作出部署，將此項改革擴展至全市，要求到９月底前，在全市初步建立社會大救助體系。

在試點過程中各縣普遍發(fā)現(xiàn)，作為兜底線、救急難、保民生、促公平的基礎(chǔ)性制度安排，救助政策碎片化，各自為政難以形成整體合力，救助重復、遺漏，獲取難、效率低，人為干擾多，資源分配不合理，信息數(shù)據(jù)不共享等諸多問題交織存在。為此，德州市在重點工作攻堅落實省里的１２項“流程再造攻堅”要求基礎(chǔ)上，結(jié)合實際又增加了一項社會大救助體系建設(shè)。

記者了解到，德州將全面梳理現(xiàn)有的低保、特困、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法、慈善、臨時救助等各類各項救助政策。根據(jù)試點情況，有１７個部門的４４個項目可進行整合融合。優(yōu)化簡化社會救助審批流程，所有救助事項審批權(quán)原則上下放到鎮(zhèn)街。搭建社會救助智慧信息平臺，跨部門跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同共享，所有政府社會救助事項必須全流程網(wǎng)上辦理，

讓困難群眾只進一扇門就一次辦好救助事項，少跑腿甚至零跑腿。運用平臺大數(shù)據(jù)分析功能和智能預判系統(tǒng)，變困難群眾申請求助為平臺主動發(fā)現(xiàn)智慧服務(wù)，讓救助始終圍繞“最困難的人”進行，實現(xiàn)應助皆助，更加精準有效規(guī)范。

德州市委主要負責同志表示，希望通過社會大救助體系建設(shè)，形成“主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、精簡程序、部門聯(lián)動、規(guī)范高效”的智慧救助模式，將政府救助政策與保險、福利等政策和社會力量有效銜接，推動新型救助體系閉環(huán)運行，在構(gòu)建解決相對貧困長效機制上作出有益探索。