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山東出臺中小學收費管理辦法對易發生亂收費問題的這兩類收費作嚴格界定

（記者吳軍林）13日，記者從山東省發展改革委獲悉，經省政府同意，5月12日，省發展改革委會同省財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳印發實施《山東省中小學收費管理辦法》（下稱《辦法》），將中小學教育階段的收費項目分為學費、住宿費、服務性收費和代收費四類。對社會反映多，容易發生亂收費問題的服務性收費和代收費作了嚴格界定，限定收費項目。

據介紹，《辦法》的出臺背景是，隨著經濟社會的快速發展，現行收費管理政策已不符合中小學教育發展實際，出現了中小學收費項目設置不合理、定價權限設定不科學、公辦高中學費及民辦中小學收費管理不到位，以及職業高中收費管理規定不明確等問題，因此亟需完善相關管理政策，規范收費行為，更好促進中小學及中等職業教育健康發展。

《辦法》提出，擴大縣級人民政府價格管理權限。按照原管理規定，中小學住宿費、公辦高中及非營利性民辦中小學學費由設區的市人民政府管理。為提高政府定價的科學性和合理性，壓實地方監管責任，《辦法》將上述收費授權市、縣（市、區）兩級人民政府管理，具體定價分級管理權限由設區市人民政府根據當地實際確定。

《辦法》提出，放活民辦學校價格管理權。進一步明確放開營利性民辦高中收費定價權限，學費、住宿費等收費標準由學校自主確定。對非營利性民辦中小學收費實行差別化收費政策，學費、住宿費等根據學校建設管理和辦學需要實行一校一價。授權各市根據本地公辦教育保障程度、民辦教育發展等情況，開展非營利性民辦中小學收費市場化改革試點。

《辦法》明確，嚴格收費項目和遵循原則。將中小學教育階段的收費項目分為學費、住宿費、服務性收費和代收費四類。對社會反映多，容易發生亂收費問題的服務性收費和代收費作了嚴格界定，限定收費項目，其中服務性收費項目包括伙食費、校車服務費、補辦證卡工本費、課后服務費；代收費項目包括作業本費、學生裝費、社會實踐活動費、居民基本醫療保險費、意外傷害保險費、教輔材料費、高中課本費。同時，明確收費應遵循“兩個原則”，一是“自愿原則”：規定服務性收費和代收費必須堅持學生和家長自愿的原則，學校不得強制服務、強制收費。二是“非營利原則”：規定學校在為學生提供正常教學以外的服務，以及代辦事項過程中不得獲取任何經濟利益。

《辦法》要求，加強對高中學費的動態監管。高中屬非義務教育，學費按照政府投入為主，社會和受教育者共同分擔的原則確定。《辦法》規定公辦高中學費標準應綜合考慮當地經濟發展水平、辦學條件、社會承受能力等因素，每3年進行一次定期成本監審，原則上每3年核定一次收費標準，加強對高中學費的動態監管，確保收費管理政策更加科學、合理。

《辦法》要求，完善中等職業教育收費管理政策。《辦法》規定實施全日制教育的普通中專、職業高中、技工學校等各類中等職業學校收費，參照高中教育收費規定執行，由各市、縣（市、區）發展改革、財政、人力資源社會保障、教育等部門根據各自職責分工進行管理。公辦中等職業學校按照國家有關規定免收學費，民辦中等職業學校高于財政補助部分的學費可以向學生收取。