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公安部：非現(xiàn)場交通違法行為可跨省異地處理

為貫徹落實嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，進(jìn)一步規(guī)范道路交通安全違法行為處理程序，近日，公安部修訂了《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部令第157號)，新《程序規(guī)定》將于2020年5月1日起正式實施。

《程序規(guī)定》于2004年5月1日頒布實施，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，迫切需要對《程序規(guī)定》作出修訂，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能，回應(yīng)和滿足人民群眾對規(guī)范執(zhí)法的新期待和新要求，保障交通違法行為異地處理、便利租賃汽車處理交通違法行為等改革措施實施，更好地保護交通參與者的合法權(quán)益。

以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、推進(jìn)便民利民為立足點，《程序規(guī)定》重點對6個方面內(nèi)容作了修改：

一是交通違法行為人可以跨省異地處理非現(xiàn)場交通違法行為。按照原規(guī)定，機動車駕駛?cè)酥荒茉诮煌ㄟ`法行為發(fā)生地或者機動車登記地處理非現(xiàn)場交通違法行為。新規(guī)定明確機動車駕駛?cè)藢煌ㄟ`法行為事實無異議的，既可以選擇在違法行為發(fā)生地處理，也可以選擇在發(fā)生地以外的任意地方公安交管部門接受處理，行政處罰按照發(fā)生地的處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這項措施將于5月1日起在湖南、廣西、四川、貴州、云南試點，6月底將在全國全面實施。

二是進(jìn)一步明確了交通違法信息通知要求。為提升交通違法行為的告知率、處理的及時性，新規(guī)定縮短了公安交管部門審核錄入時限，由原來的十日減少到五日，并拓展了告知渠道，規(guī)定公安交管部門應(yīng)當(dāng)通過手機短信、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等方式通知機動車所有人或者管理人。同時，增加了交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)機動車有交通違法行為逾期未處理的，當(dāng)場告知當(dāng)事人的規(guī)定。

三是增加了電子送達(dá)和公告送達(dá)程序。為保障法律文書能夠得到依法、及時、規(guī)范、有效送達(dá)，新規(guī)定在原有直接送達(dá)的基礎(chǔ)上，增加了法律文書的郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、公告送達(dá)等送達(dá)方式，明確電子送達(dá)方式包括移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、電子郵件、移動通信等方式，同時規(guī)定了公告送達(dá)程序。

四是完善了交通違法行為處理程序。為及時處理非現(xiàn)場交通違法行為，新規(guī)定明確當(dāng)事人經(jīng)公安交管部門通知仍未主動接受處理的，公安交管部門在依法嚴(yán)格履行交通違法行為通知程序，告知處罰內(nèi)容和當(dāng)事人享有的權(quán)利后，當(dāng)事人既未提出異議也未及時處理的，公安交管部門可以直接依法作出行政處罰決定。

五是規(guī)定了信息轉(zhuǎn)移制度。對交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的交通違法行為信息，能夠確定實際駕駛?cè)说模步还懿块T可以將該交通違法記錄由機動車名下變更至實際駕駛?cè)嗣隆＿@一規(guī)定將進(jìn)一步推動便利處理租賃汽車交通違法改革措施落地見效。新規(guī)定的實施將惠及廣大承租駕駛?cè)耍A(yù)計每年將為租賃企業(yè)節(jié)約數(shù)億元的運營成本。

六是增加了舉報交通違法行為的規(guī)定。為進(jìn)一步提升道路交通管理水平，提升公眾參與，新規(guī)定明確對單位或者個人提供的違法行為照片或者視頻等資料，經(jīng)查證屬實的，可以作為處罰的證據(jù)。同時，為維護社會良好風(fēng)尚，公安交管部門將通過嚴(yán)格規(guī)范群眾舉報的范圍和程序、依法嚴(yán)厲打擊惡意舉報等方式，確保群眾舉報交通違法行為得到良好地執(zhí)行。

此外，為進(jìn)一步規(guī)范對酒后駕駛等違法行為的查處，加大對嚴(yán)重違法行為的治理力度，新《程序規(guī)定》還對檢驗酒駕醉駕違法犯罪嫌疑人體內(nèi)酒精含量以及重新檢驗等程序進(jìn)行了規(guī)范，并增加了與保險監(jiān)管機構(gòu)建立交通違法行為與機動車交通事故責(zé)任強制保險聯(lián)系浮動制度等內(nèi)容。

據(jù)了解，《程序規(guī)定》于2008年進(jìn)行了第一次修訂。該規(guī)定的實施，對規(guī)范公安交管部門執(zhí)法行為，保護交通參與人合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。2017年，公安部啟動相關(guān)研究工作，起草了修訂稿，并多次征求相關(guān)部門、企業(yè)代表和專家學(xué)者意見。2019年10月，通過中國政府法制信息網(wǎng)、公安部網(wǎng)站向社會公開征求意見。