正文
        
            
        
            
        
                
        《山東省養(yǎng)老服務條例》審議通過 老人住院子女單位應予適當陪護時間
        
                
        
                
                
        
                    
        《山東省養(yǎng)老服務條例》審議通過，五月一日起施行
        

        老人住院，子女單位應予適當陪護時間
        

        ◆公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位有剩余的，可以向社會開放。
        

        我省自1994年進入人口老齡化社會，老年人口增長迅速，且呈現(xiàn)出高齡化、空巢化、失能化等趨勢。全省60歲以上老年人2000多萬，總量居全國首位。3月26日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《山東省養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》），自2020年5月1日起施行。
        

        配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施與住宅建設項目同步建設
        

        “聚焦居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃不足、應建不建、建而不交等問題，《條例》從設施用地、配建標準、設施建設、設施移交等方面，明確了部門職責，細化了工作程序?！笔∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會副主任王仲泉介紹，《條例》規(guī)定，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設或者建設的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。多個占地面積較小的居住區(qū)可以統(tǒng)籌配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。
        

        《條例》要求，建設單位應當按照核準的規(guī)劃要求配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施與住宅建設項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用?？h級以上人民政府自然資源部門依法對配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設是否符合規(guī)劃條件予以核實，未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。
        

        建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務對口支援和合作機制
        

        堅持需求導向，分類施策，《條例》對居家社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作出規(guī)定。
        

        關(guān)于機構(gòu)養(yǎng)老，《條例》明確，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應當在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難的失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供免費或者低收費托養(yǎng)服務。床位有剩余的，可以向社會開放。
        

        關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，《條例》要求，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)應當開展雙向合作，形成醫(yī)療護理與養(yǎng)老服務之間的轉(zhuǎn)介機制，建立康復病床、預約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務綠色通道。養(yǎng)老服務組織聘用的醫(yī)護人員，在職稱評定、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
        

        《條例》還進一步強化政府在農(nóng)村養(yǎng)老中的職責，明確建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務對口支援和合作機制。
        

        對養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資、詐騙等進行監(jiān)測
        

        《條例》堅持扶持引導和監(jiān)督管理并重，推動養(yǎng)老服務增加供給、提質(zhì)增效。
        

        一方面，針對養(yǎng)老行業(yè)資金投入大、成本回收慢、利潤低、融資難等問題，從資金扶持等方面提出一系列扶持措施。如，“養(yǎng)老服務組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；符合條件的，由縣級以上人民政府給予建設、運營補貼?！绷硪环矫?，從部門監(jiān)管等方面提出一系列監(jiān)管措施，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。如，“各級人民政府和有關(guān)部門應當對養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法行為的有關(guān)情況進行監(jiān)測和分析，加強風險提示。”
        

        《條例》還提到，老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。
        

        “目前國家層面尚未對養(yǎng)老工作進行專門立法，監(jiān)管和處罰缺少依據(jù)和標準。為此，我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，借鑒其他省立法經(jīng)驗，對未按照規(guī)定建設配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施、未按照規(guī)定移交以及養(yǎng)老服務組織在經(jīng)營過程中的違法行為，設定了處罰條款，量化了處罰標準；對政府及有關(guān)部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為設定了處分措施?！蓖踔偃f。
        
                                    
        
                                
        
                    
                    




                
        
                
                
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        編輯：青草地    責任編輯：
                                        許潤桐
                                           
                    值班主編：邱霞
                    
        
                    
        
                
        
                
            
        
              
                
                


                
                  
                
            
        
        
        
        
        
            
           
            
              
       
            
       

   
   
    
    
            
        
    
        
    
    

    
    
     
    
    
    
    
        
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