正文

政府采購營商環境咋優化？濟南從五個方面推出22條新政

16日，記者從濟南市政府網獲悉，濟南市財政局日前印發《關于進一步優化政府采購營商環境有關問題的通知》，從五個方面出臺22條措施，優化政府采購營商環境，進一步深化“放管服”改革。

在保障市場主體自由參與政府采購活動方面，通知明確要求，各公共資源交易平臺不得通過信息化系統建設變相設置門檻，限制供應商自由參與政府采購活動;各級財政部門和公共資源交易平臺不得通過備案、審核等方式限制采購代理機構在本地從事政府采購代理業務，且各級財政部門要在規定限期內集中清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。

同時還要簡化交易流程，降低供應商參與政府采購活動交易成本。通知規定，取消沒有法律法規依據的投標報名環節，符合條件的供應商均可直接在線下載電子采購文件；積極推進電子化采購,減少供應商提供紙質材料和證明材料；全面取消履約保證金。凡屬于新的濟南市政府采購項目，原則上一律不再收取履約保證金。如有特殊需要，采購人要向本級財政部門備案；鼓勵實行預付款支付。采購人可在政府采購合同履約前向中標成交供應商預付一部分合同資金,進一步緩解中標成交供應商運營壓力和交易成本。預付款原則上不超過合同金額的30%；加快政府采購合同資金支付。采購人要按照合同約定,對于滿足合同約定支付條件的，應當自收到發票后七個工作日內發起支付，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

此外，濟南還要切實發揮政府采購促進中小微企業和民營企業發展的政策功能。通知要求，進一步加強政府采購合同融資，搭建“銀企”對接平臺，加強政府采購合同管理，以政府采購合同預期支付能力為信用，引導、鼓勵金融機構擴大對政府采購中標成交供應商信貸投放、降低貸款成本；且部門預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，向中小企業預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上。

政府采購透明度如何增強？記者了解到，在這一方面，濟南將推進實施“互聯網+政府采購”。通知明確，及時完整公開政府采購信息，各區縣、各部門要按照政府采購全過程信息公開的目標導向，依法公開政府采購項目信息，并按照政務信息公開的要求，公布本單位政府采購預算安排及執行的總體情況，實現從采購預算到采購過程及采購結果的全過程信息公開；完善政府采購信息公開平臺，升級改造濟南市財政局官方網站，完善信息公開功能，創新信息公開方式，實現信息公開模板話，優化信息查詢搜索功能，暢通網上投訴渠道；深入推進政府采購在線監管，各區縣財政部門要以全市統一的電子化政府采購系統為平臺，實行政府采購事項線上辦理，全面取消線下紙質辦理；各區縣財政部門進一步推進政府采購項目全流程電子化；擴大政府采購網上超市規模和范圍。

在以公正監管促公平競爭方面，通知規定，進一步規范政府采購供應商投訴處理和行政處罰行為，加強社會監督，強化失信聯合懲戒，將政府采購違法行為納入全國信用信息共享平臺；加強對市場主體的政府采購普法宣傳，促進市場主體依法依規參與政府采購公平競爭。

記者劉雅菲