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整治桿線2.2萬公里高效處置建筑垃圾濟南城市“顏值”再刷新

如今，行走在濟南的大街小巷，市容市貌明顯改觀，城市秩序大幅改善，城市環境、法治環境、發展環境不斷提升。今年以來，濟南市積極對標“1+474”工作體系，通過拆違拆臨，增加了城市發展空間;通過對桿線及非法小廣告的治理，開拓了城市發展視野;通過對建筑垃圾及時處置，凈化了城市發展環境……從中，市民也感受到了實實在在的安全感、獲得感、幸福感。

夯實頂層設計發展有“跡”可尋

隨著拆違拆臨、建綠透綠緊鑼密鼓地推進,有越來越多的小型景觀、街心花園出現在濟南的街頭巷陌,大幅改善了周邊居民居住、生活環境。市民紛紛點贊，稱濟南建設得越來越漂亮了。截至目前，濟南市共拆除違法建設31208處、面積3073.67萬平方米，拆違總量居全省首位，建綠透綠604處、72.63萬平方米。

俗話說“凡事預則立，不預則廢。”初期確定范圍，將拆違拆臨從城市建成區延伸至農村，擴大到城鄉全域，涉及違反規劃、土地、水、交通、城市綠化等各領域法律法規的違法建設。同時，堅持臺賬管理，掛圖作戰，共分四個階段制定并公布了違法建設拆除臺賬。截至目前，第四階段已于11月11日結束，拆除違法建設7604處、825.34萬平方米。

為做好長效管控，濟南市先后起草下發了《關于推進“無違建”工作的指導意見》《關于明確濟南市“無違建街(鎮)”建設標準的通知》《關于加快推進“無違建街(鎮)”建設工作的通知》等指導性文件。借鑒寧波、廈門等城市先進經驗，同時充分考慮城鄉街(鎮)差異現狀，科學有序、分級分批建設“無違建街(鎮)”。目前，全市已有45個街(鎮)的無違建工作通過了檢查驗收，計劃年底前全市將有50%左右的街(鎮)建成無違建街(鎮)。

拆違是為民，建綠透綠更是從市民生活實際出發。在拆后地塊利用方面，濟南市堅持不與民爭利，進一步建綠透綠、利民惠民。今年以來，全市共確認建綠透綠地塊1050處、面積104.74萬平方米，確認口袋公園69處，其中已竣工地塊604處、面積72.63萬平方米。積極推進渣土清運、回填土方、種植苗木、種植地被等的進度。建綠之外，還積極利用拆后空地建設民生設施，增建市民活動場所176處，增建停車位4521個。

提升治理標準直擊“視覺”難題

涉及城市治理，桿線整治和非法小廣告是亟待解決的“視覺”難題。桿線整治兩年行動以來，濟南市治理“空中蜘蛛網”2.2萬公里，拔除線桿10186個，粉刷更新光纜交接箱10566個。清理覆蓋市區道路兩側視野范圍內亂貼亂畫及非法小廣告90余萬處，停機743部，設置和維護便民公共信息張貼欄5400余處。

具體治理中，市聯席會議辦公室采取“觀摩式”考評等方式，為各區縣搭建經驗交流的平臺，確保按照標準要求完成各項任務。落實多元資金投入機制，在市政道路建設、老舊小區整治改造、城市環境綜合整治等方面，都安排一定比例資金用于桿線整治。多部門聯合作戰，優化減免手續辦理，保障各項要求落實到位，協同處理整治中遇到的各類問題，為加快整治進度提供各項保障。

此外，開展打擊非法小廣告執法行動。各區縣組織城管執法及相關行政執法部門對非法涂寫、刻畫、張貼小廣告行為依法進行調查取證，按程序移交市城管局。公安部門對重要區域加強巡查，全天候、全覆蓋，堅持對群眾反映強烈、社會關注度高的散發、張貼、噴涂非法小廣告的違法行為“零容忍”。及時追蹤查證，依法實施源頭打擊，有效遏制了亂張貼、散發、噴涂非法小廣告行為的發生。

在清除非法小廣告和對非法涂寫、刻畫、張貼小廣告行為進行嚴厲處罰的同時，為方便市民發布信息，在主次干道、背街小巷及社區選點設置便民公共信息張貼欄。廣泛動員社會力量參與治理，建立“非法小廣告舉報微信群”，號召市民“隨手拍、發微信，快舉報、一起清”，共同參與非法小廣告治理。

落實長效機制推廣“濟南經驗”

建筑垃圾申報率、建筑垃圾收運率、車輛智能密閉裝置安裝率和衛星定位系統安裝率達到100%;建筑垃圾源頭監管率、規范處置率達到95%;建筑垃圾綜合利用率達到了65%……這是濟南市建筑垃圾治理試點工作任務取得的突破性進展。

據了解，濟南市圍繞建筑垃圾治理“法治化、標準化、智慧化、精細化、長效化”目標，通過健全法規制度體系、加快建筑垃圾基礎設施建設、推進資源化利用試點、強化源頭減量、拓寬消納渠道、加強運輸監管、完善全程全域防控機制、從嚴查處各類違法行為等措施，建筑垃圾處置運輸秩序持續規范，行業面貌明顯改觀。這其中，每一項都是可圈可點的“濟南經驗”。

為加強建筑垃圾消納處理設施布局規劃和處理體系建設，濟南市城管局會同有關單位召開了專題會議，今年6月份啟動了《建筑垃圾資源化利用專項規劃》編制工作，9月底，《專規》初稿形成。《專規》中提出了長期建筑消納場宏觀布局，初步選定在東部高新區圍子山、長清區杜莊村選址建設2處建筑垃圾長期消納場。

按照“控新治舊”和“清理、整理、治理”的原則，結合山體公園建設，因地制宜地開展建筑垃圾積存點治理。目前，濟南市對全市218處建筑垃圾積存點全部治理完成，體量超過4700萬立方米。歷下區龍鼎立交東南側曾是一片渣土山，已經形成了10余年，體量大，存在安全隱患和視覺污染。現經過專業除險及生態治理后，實現華麗轉身，成為一處四季常綠、三季有花的綠化景觀，這片花海更成為了濟南新晉的“網紅打卡地”。

濟南市將服務、管理、執法相結合，重點從行業治理角度下功夫。為解決渣土車拋撒揚塵問題，力推新型智能環保渣土車。目前全市經核準的建筑垃圾運輸企業132家，共有核準渣土車4297輛，全部為新型智能環保渣土車。新車使用軟質遮蔽平推密閉方式，自帶智能管控功能，有效解決了渣土車堆高、拋撒、揚塵問題，為濟南市空氣質量持續改善作出了積極貢獻。