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山東出臺(tái)六項(xiàng)新舉措從嚴(yán)加強(qiáng)債券資金監(jiān)管

確保2019年新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金在10月底前全部支出完畢

本報(bào)濟(jì)南訊為規(guī)范政府債券資金使用管理，提高債券資金使用效益，近日，山東省財(cái)政廳制定六項(xiàng)新措施，從嚴(yán)加強(qiáng)債券資金使用監(jiān)管。

制定政府債券使用負(fù)面清單。嚴(yán)格執(zhí)行債券資金用于公益性資本支出的政策規(guī)定，嚴(yán)禁將債券資金用于企業(yè)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)對(duì)外借款、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等經(jīng)常性支出，嚴(yán)禁用于“亮化”工程、景觀提升、主題公園等形象工程支出，嚴(yán)禁用于購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，嚴(yán)禁用于債券利息支出等。

加快專(zhuān)項(xiàng)債券資金支出進(jìn)度。專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行后，財(cái)政部門(mén)要在30日內(nèi)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)督促項(xiàng)目單位加快債券資金使用，確保2019年新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金在10月底前全部支出完畢，盡快形成實(shí)物工作量。已發(fā)行債券項(xiàng)目難以在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，及時(shí)調(diào)整債券資金使用用途。

嚴(yán)格債券項(xiàng)目預(yù)算管理。將所有債券收入、支出、還本付息及專(zhuān)項(xiàng)收入全部納入預(yù)算管理，按照規(guī)定的預(yù)算收支科目單獨(dú)核算和反映。專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目按照項(xiàng)目編制收支預(yù)算總體平衡方案和分年度平衡方案，全面反映項(xiàng)目收入、支出、舉債、還本付息及資產(chǎn)等，并將其分年納入預(yù)算管理。

全面排查整改違法違規(guī)使用債券資金問(wèn)題。逐條梳理排查新增政府債券使用情況，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，從嚴(yán)從實(shí)抓好問(wèn)題整改。凡是違法違規(guī)使用債券資金的，必須收回資金，調(diào)整用于符合條件的公益性項(xiàng)目建設(shè)，并確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)使用完畢；對(duì)債券資金長(zhǎng)期滯留國(guó)庫(kù)和項(xiàng)目單位的，切實(shí)加快債券資金撥付使用進(jìn)度，最大限度提高債券資金使用效益。

主動(dòng)做好信息公開(kāi)工作。在債券發(fā)行前和債券存續(xù)期內(nèi)，及時(shí)披露債券規(guī)模、項(xiàng)目概況、預(yù)期收益和融資平衡方案、信用評(píng)級(jí)報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)等信息，主動(dòng)接受社會(huì)公眾對(duì)政府舉債的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)督作用，并將政府債務(wù)信息公開(kāi)情況納入政府債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。

強(qiáng)化監(jiān)督考核與激勵(lì)約束。按月對(duì)各市債券發(fā)行和使用進(jìn)度情況進(jìn)行考核通報(bào)，并將考核結(jié)果與下一年度新增政府債務(wù)限額分配掛鉤。省級(jí)派出8個(gè)督導(dǎo)組，集中一個(gè)月時(shí)間對(duì)債券資金使用進(jìn)行核查，加大對(duì)債券資金的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違法違規(guī)使用債券資金并造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

大眾日?qǐng)?bào)記者代玲玲通訊員孔進(jìn) 趙云亮報(bào)道