濟(jì)南9月26日訊(記者 陳洋洋)九年義務(wù)教育鞏固率為97.69%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.18%，高等教育邁向普及化階段……從“沒(méi)學(xué)上”到“有學(xué)上”，再到今天老百姓“上好學(xué)”，山東教育70年來(lái)的巨變是咋做到的?9月26日上午，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，山東省教育廳主要負(fù)責(zé)人作出了解答。

山師附小一年級(jí)學(xué)生正在上課 王文彬 攝

聚焦：　　

山東高中階段毛入學(xué)率超97% 高等教育邁向普及化

九年義務(wù)教育鞏固率為97.69%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.18%，高等教育邁向普及化階段……從“沒(méi)學(xué)上”到“有學(xué)上”，再到今天老百姓“上好學(xué)”，山東教育70年來(lái)發(fā)生了巨大變化。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉， 2018年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到89.24%，九年義務(wù)教育鞏固率為97.69%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97.18%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到52.89%。義務(wù)教育鞏固率和高中階段普及化水平均保持高位，高等教育邁向普及化階段。

回顧新中國(guó)成立初期，山東教育迅速建立起新型的人民教育制度和教育體系，此后，進(jìn)行了轟轟烈烈的教育改革和探索，其間也遭受過(guò)嚴(yán)重挫折，走過(guò)光輝而曲折的歷程，但整體而言，山東教育資源尤其是高等教育資源依然匱乏，“沒(méi)學(xué)上”是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問(wèn)題。

改革開放至黨的十八大，山東教育遵循“面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化”和“科教興魯”的戰(zhàn)略方針，教育教學(xué)改革全面深化，素質(zhì)教育深入實(shí)施，各級(jí)各類教育快速發(fā)展。其間，1999年高等教育“大擴(kuò)招”，高等教育規(guī)模得到有效擴(kuò)展，2000年完成了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的歷史任務(wù)，“溫飽型”教育成為一種常態(tài)，“有學(xué)上”在山東得以普遍實(shí)現(xiàn)。

多年來(lái)，山東作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，深入實(shí)施惠民重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，山東教育綜合實(shí)力全面提升，城鄉(xiāng)義務(wù)教育邁向一體化均衡發(fā)展，從“沒(méi)學(xué)上”到“有學(xué)上”，再到今天老百姓“上好學(xué)”的夢(mèng)想正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。

截至 2018年底，全省共有普通高等學(xué)校145所，普通小學(xué)9674所，普通初中3051所，普通高中620所，中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)398所，特殊教育學(xué)校 149所，幼兒園20231所，在校生總數(shù)1,834萬(wàn)多人，教職工近120萬(wàn)人，辦學(xué)規(guī)模和在校生規(guī)模均居全國(guó)前列。

改善教育民生：　　

66人以上大班額基本消失　　

義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”現(xiàn)象有效破解

教育是民生之首。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，山東持續(xù)加大民生投入，教育民生大幅改善。

學(xué)前教育普惠保障能力不斷提升。十八大以來(lái)，山東著力破解“入園難”“入園貴”問(wèn)題，先后組織實(shí)施了三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育資源建設(shè)，累計(jì)投資300余億元，新建、改擴(kuò)建幼兒園2萬(wàn)余所，新增學(xué)位200多萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育公共服務(wù)體系不斷完善，對(duì)比2012年數(shù)據(jù)，全省幼兒園由17530所增加至20231所，增長(zhǎng)15.4%;在園幼兒由251.86萬(wàn)名增加至307.55萬(wàn)名，增長(zhǎng)22.1%，學(xué)前教育三年毛入園率由67.3%提高至89.24%，實(shí)現(xiàn)了由“幼兒托管”向科學(xué)規(guī)范的“學(xué)前教育”轉(zhuǎn)變。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡。新中國(guó)成立初期，山東教育基礎(chǔ)較為薄弱，適齡兒童的受教育權(quán)利得不到有效保障。1949年，全省僅有普通初中66所，在校生3.89萬(wàn)人;小學(xué)2.74萬(wàn)所，在校生193萬(wàn)人，學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為20%。2018年，全省中小學(xué)布局趨于優(yōu)化，小學(xué)教育在校生增長(zhǎng)到725.97萬(wàn)人，是新中國(guó)成立初期的3.76倍;初中教育在校生增長(zhǎng)到345.72萬(wàn)人，是新中國(guó)成立初期的88.87倍。

義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”現(xiàn)象得到有效破解。山東省先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)課桌凳更新工程、農(nóng)村中小學(xué)“211工程”、農(nóng)村中小學(xué)圖書配備工程、中小學(xué)校舍安全工程、全面改薄工程、解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工程等。其中校安工程和全面改薄工程累計(jì)投入資金850億元，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍7183萬(wàn)平方米。改革開放初期，許多地區(qū)需要改造、維修的破舊校舍和危險(xiǎn)房屋占50%以上，目前已全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。

解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工程，2015年以來(lái)累計(jì)投入1200多億元，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校3437所，新增學(xué)位270多萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育大班額比例由2014學(xué)年度的19.77%降至6.69%，66人以上超大班額基本消除。

教育弱勢(shì)群體得到全方位關(guān)愛(ài)。山東省實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，全面推進(jìn)殘疾兒童少年15年公費(fèi)教育，初步構(gòu)建起醫(yī)教、康教結(jié)合的服務(wù)體系。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)得到高度重視，扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校留守兒童關(guān)愛(ài)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)得到基本保障，隨遷子女在公辦中小學(xué)校就讀的比例達(dá)到92%。

教育綜合改革這樣改：　　

深化課程教學(xué)改革、創(chuàng)新招錄機(jī)制，山東的學(xué)校課堂發(fā)生了大變樣

黨的十八大以來(lái)，山東省全面推進(jìn)教育綜合改革，在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、招生考試等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列改革政策，各項(xiàng)改革措施平穩(wěn)落地，取得了明顯成效。

全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革。在深化課程教學(xué)改革、創(chuàng)新招生錄取機(jī)制、推進(jìn)高中教育特色發(fā)展、實(shí)施德育課程一體化、完善教育評(píng)價(jià)制度、推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革、優(yōu)化教師管理及培養(yǎng)培訓(xùn)、創(chuàng)新社會(huì)力量辦學(xué)體制、構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督體系等方面，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，部門聯(lián)動(dòng)，市域統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，出臺(tái)了20余個(gè)配套文件，有力推動(dòng)了基礎(chǔ)教育全面提質(zhì)增效。實(shí)施基礎(chǔ)教育“十大行動(dòng)計(jì)劃”，高中課程改革、選課走班、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革全面推開，高中特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展水平不斷提升。作為國(guó)家第二批高考綜合改革試點(diǎn)省份，山東省高考綜合改革穩(wěn)健起步，初步構(gòu)建了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。近年來(lái)，山東在全國(guó)率先以省為單位建立起支持和推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展比較完整的政策體系。全省職業(yè)教育開設(shè)專業(yè)600多個(gè)、專業(yè)點(diǎn)6000多個(gè)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。

全省職業(yè)院校每年為社會(huì)培養(yǎng)輸送近60萬(wàn)名高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%。

高等教育高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)。2016年，山東省率先啟動(dòng)了高等教育綜合改革，基本搭建起山東省高等教育綜合改革的政策框架。經(jīng)過(guò)三年的努力，取得了顯著成效：推進(jìn)科教融合發(fā)展，整合泰山醫(yī)學(xué)院與山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院組建山東第一醫(yī)科大學(xué)，整合齊魯工業(yè)大學(xué)與山東省科學(xué)院組建新的齊魯工業(yè)大學(xué);優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，成立尼山世界儒學(xué)中心，籌建康復(fù)大學(xué)。加大“雙一流”建設(shè)力度，立項(xiàng)建設(shè)省一流學(xué)科46個(gè)，6所高校進(jìn)入ESI中國(guó)大學(xué)綜合排名前100名，21所高校的72個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科前1%。提高科技創(chuàng)新能力，2018年，高校作為第一完成單位獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的58.3%。

多投錢、多招老師　　

山東一年教育經(jīng)費(fèi)投了2634多億 三年招進(jìn)12萬(wàn)新老師

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，山東教師隊(duì)伍建設(shè)水平顯著提升。山東省作為國(guó)家教育體制改革試驗(yàn)區(qū)，在中小學(xué)教師編制和補(bǔ)充、縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制改革、高校人員控制總量和崗位管理等方面采取一系列措施，取得顯著成績(jī)。

記者獲悉，近3年，全省新增教師12.87萬(wàn)人，較好地解決了師資短缺難題。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，將教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，累計(jì)交流輪崗校長(zhǎng)、教師14.84萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)師資配置得到優(yōu)化。深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，全省16市全部完成校長(zhǎng)職級(jí)認(rèn)定和聘任工作，初步建立起以職級(jí)制為核心的校長(zhǎng)管理體制。

另外，還實(shí)施公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和鄉(xiāng)村青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，大幅度提高教師職稱崗位比例，各項(xiàng)惠師政策逐步落實(shí)。深化高校崗位管理制度改革，按生員比計(jì)算崗位總量，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，下放高校職稱評(píng)審權(quán)。加強(qiáng)高層次人才建設(shè)，全省高校院士、千人計(jì)劃專家、長(zhǎng)江學(xué)者、泰山學(xué)者等高層次人才達(dá)到835人，相比2012年增加了約2.6倍。

記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，山東教育經(jīng)費(fèi)保障水平也在不斷提高。十八大以來(lái)，山東省教育經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，經(jīng)費(fèi)保障體制不斷完善，有效促進(jìn)了教育事業(yè)改革發(fā)展。2018年全省教育經(jīng)費(fèi)總投入為2634.93億元，比2012年的1667.62億元，增加967.31億元，增長(zhǎng)58.00%。其中，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入2169.87億元，比2012年的1406.48億元，增加763.39億元，增長(zhǎng)54.28%。

山東學(xué)生資助事業(yè)取得了巨大成就，學(xué)生資助制度體系經(jīng)歷了從單一化到多元化再到全覆蓋的發(fā)展歷程，學(xué)生資助制度不斷健全、資助資金投入力度不斷加大、資助工作內(nèi)涵不斷豐富，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生撐起了一片藍(lán)天，踐行了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、阻斷貧困的代際傳遞發(fā)揮了重要作用。目前，學(xué)生資助基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

2012年以來(lái)，山東省學(xué)生資助財(cái)政投入資金累計(jì)318.8億元，資助學(xué)生(幼兒)累計(jì)12309人次。年財(cái)政投入資金從2012年34.8億元，增長(zhǎng)至2018年的57.7億元，增長(zhǎng)了60.3%;年資助學(xué)生(幼兒)從2012年的1032萬(wàn)人次，增長(zhǎng)至2018年的1169萬(wàn)人次，增長(zhǎng)了13.3%。