濟南因為萊蕪并入走進強省會時代，青島獲得建設(shè)上合示范區(qū)的大禮包，煙臺落地自貿(mào)區(qū)，臨沂躋身國家級物流樞紐，淄博怎么走？

截至目前，淄博獲得的最高級別國家政策紅利，是“中國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。2017年,淄博從全國120個老工業(yè)城市和262個全國資源型城市中被選中，成為山東省唯一入選的全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

前不久，這個老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級“實驗班”由12個擴容到20個。進入這個“實驗班”已2年的淄博，如何趟出一條路子？

老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級“實驗班”：大慶、徐州、淄博、北京京西都在列

擴容后的中國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級“實驗班”大名單包括——

遼寧中部（鞍山-撫順）、吉林中部（吉林-松原）、寧夏東北部（石嘴山-寧東）

內(nèi)蒙古西部（包頭-鄂爾多斯）、湖南中部（株洲-湘潭-婁底）

河北唐山、山西長治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、四川自貢、重慶環(huán)都市區(qū)、北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉(xiāng)、河南西部、廣東韶關(guān)、貴州六盤水

看到這個大名單，不知你做何感想。

上個世紀70年代，美國的老工業(yè)基地在經(jīng)歷了重工業(yè)化時期的繁榮后出現(xiàn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、新產(chǎn)能出現(xiàn)困難、資源枯竭、環(huán)境污染，人口流失等一系列問題，典型城市正如前段時間在中國爆紅的美國紀錄片《美國工廠》中曹德旺投資的俄亥俄州代頓市，曹德旺接手的工廠就是通用公司廢棄的廠房。

這也是在很多國家在步入以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟體系之后，普遍出現(xiàn)的一個問題。

齊魯晚報記者注意到，這個大名單中，東北地區(qū)4個，東部地區(qū)5個，中部地區(qū)6個，西部地區(qū)5個，其中既有資源枯竭城市，也有產(chǎn)能過剩城市；既有轉(zhuǎn)型升級已見成效的城市，還有轉(zhuǎn)型方向需要探索的城市。比如經(jīng)濟總量在江蘇排名第六的徐州（2018年GDP為6755億元），國家和江蘇省在這個市布局建設(shè)了煤炭、化工、建材、機械、冶金等重工業(yè)基地，鼎盛時期，徐州為江蘇全省貢獻80%以上煤炭、60%以上電力、40%以上鋼鐵建材。

最新被列入名單的北京京西，處在這個片區(qū)的房山區(qū)和門頭溝是北京重要的煤礦產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)已停止開采。國家對于上述城市都有資金支持。

而淄博這座亟待突圍的工業(yè)城市，一舉一動都備受關(guān)注。

騰籠換鳥：一座城市的“鳳凰涅槃”

8月中旬，原青島嶗山區(qū)委書記江敦濤被任命為淄博市委書記，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)以《“破格提拔”還是正常晉升？干部選拔熱點的背后》為題，對江敦濤此次任命做了解讀。青島媒體以《破格提拔的江敦濤與一座城市的“鳳凰涅槃”》為題做了解讀。社會輿情的指向，顯示了公眾對淄博這座工業(yè)城市命運走向的強烈關(guān)注。

“魯C”這個車牌號，見證了淄博在1990年代中期，經(jīng)濟實力在山東位居第三的地位。

對比山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“兩個70%”，在淄博，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%，重化工占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)80%。這究竟是的歷史包袱，還是硬核資源？

“淄博是個老工業(yè)城市,重化度高,舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨,新動能培育壓力較大。但是,動能轉(zhuǎn)換這個坎兒再難也要邁過去。”今年山東省兩會上，時任淄博市委書記周連華報出一組淄博市“騰籠換鳥”的數(shù)據(jù)：鋼鐵廠從11個壓縮至現(xiàn)在的“2個半”；焦化廠從8家減少至1家,煤炭基本全部退出……2010年,淄博市煤炭消費總量4500萬噸，2018年底降到2900萬噸以內(nèi)。

建陶產(chǎn)業(yè)聚集的淄川經(jīng)歷了痛苦轉(zhuǎn)型。2017年環(huán)保風(fēng)暴下，淄博執(zhí)行了號稱全球最嚴排放標準，到2018年1月，全市建陶行業(yè)70%產(chǎn)能被減掉，淘汰散亂污企業(yè)3000多家、關(guān)閉建陶企業(yè)110多家、工業(yè)用電量連續(xù)兩年下降。

重化工聚集的臨淄區(qū)，化工占工業(yè)總量的70%。經(jīng)歷4輪環(huán)保安全整治，臨淄化工企業(yè)從2000多家降到300多家，2019年計劃壓減至100家左右。

淄博市統(tǒng)計局發(fā)布的公報顯示，2018年，淄博市壓減粗鋼產(chǎn)能70萬噸、生鐵產(chǎn)能60萬噸。與此同時，全年生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長81.1%。

那么，騰出來的“籠子”要裝什么“新鳥”？

沖擊“兩萬億產(chǎn)值”：魯蘇競逐新材料產(chǎn)業(yè)

上周在濟南舉行的青企峰會上，經(jīng)濟學(xué)家樊綱在分析“山東機會”時，提到發(fā)生在今年7月的日本對韓斷供事件。

此次日本對韓斷供的三種氟化工材料，其中的高純度氟化氫是半導(dǎo)體制造過程中的清洗材料，光刻膠是涂覆在半導(dǎo)體基板上的感光劑，氟化聚酰亞胺是制造折疊屏手機的關(guān)鍵材料。目前全球90%以上的氟聚酰亞胺、87%的光刻膠、93%的高純度氟化氫市場均被日本掌握。日本拿這三種高端化工新材料當(dāng)貿(mào)易戰(zhàn)的殺手锏，直戳韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)命門，讓大家對精細化工的戰(zhàn)略地位有了深刻體會。

目前，全球10萬種精細化工產(chǎn)品，中國只有4萬種具有生產(chǎn)能力，且多數(shù)在中低端。用于航空航天、計算機、太陽能電池上的高端電子化學(xué)品，中國自給率還不到30%，70%以上從德國、日本進口。

樊綱說，精細化工領(lǐng)域并不能產(chǎn)生很大企業(yè)，但能產(chǎn)生大量隱形冠軍。我們不必要都追時髦產(chǎn)業(yè)、追風(fēng)口，這些產(chǎn)業(yè)也都是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這里面的創(chuàng)造、不斷地打磨都是一種創(chuàng)新，在這個領(lǐng)域有很好的投資機會，德國、日本都在做這類產(chǎn)品。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國新材料行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為0.6萬億元，2017年增至2.6萬億元，預(yù)計到2020年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過6萬億。

2017年，全山東省規(guī)模以上新材料企業(yè)達到1665家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8776億元，居全國第三。2018年10月印發(fā)的《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)》顯示，到2022年山東省新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到1.5萬億，2025年達到2萬億，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全國前三。

山東沖擊這個“2萬億產(chǎn)值”新賽道，江蘇無疑是強勁對手。今年3月在南京舉行的2019中國新材料院士專家報告會上透露，2018年江蘇省新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億。目前江蘇共有9700多家新材料生產(chǎn)企業(yè)、近200家新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、孵化園，有10多家國家重點實驗室和國家企業(yè)技術(shù)中心，先后組建了納米、石墨烯、高強纖維、膜材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

江蘇在新材料領(lǐng)域的強勢崛起，促使山東新材料產(chǎn)業(yè)的主力部隊淄博加快步伐。

精細化工及高分子材料是淄博市的總量最大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在淄博市集中打造的“四強”產(chǎn)業(yè)中，新材料排在首位。在淄博,規(guī)模以上新材料企業(yè)371家,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的14.1%,新材料領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)148家,占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的52.5%；目前，淄博擁有齊魯石化、東岳集團、魯華泓錦、匯盈新材料等近30家技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力全國領(lǐng)先的骨干企業(yè)，形成了精細化工、有機氟硅材料、聚氨酯、工程塑料、膜材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和產(chǎn)業(yè)鏈。

2018年2月發(fā)布的《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》中，這樣“定位”淄博新材料產(chǎn)業(yè)——

淄博要建設(shè)千億級新型無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、重點建設(shè)稀土金屬功能材料產(chǎn)業(yè)基地、鋁鈦金屬材料、高性能碳纖維產(chǎn)業(yè)，淄博桓臺東岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點建設(shè)先進高分子材料。

總投資達1.8萬億的山東共省第一批450個新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目中，新材料類項目52個，總投資710億元，其中就包括中國氟硅行業(yè)龍頭企業(yè)東岳集團的功能膜材料及高端氟硅新材料項目。

東岳集團在離子膜產(chǎn)業(yè)的突破，正好印證了樊綱在此青企會上的論斷：中國巨大的國內(nèi)市場，可以給精細化工領(lǐng)域的“隱形冠軍”提供巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

離子膜是氯堿化工和新能源汽車行業(yè)的核心技術(shù)，被稱為這兩大產(chǎn)業(yè)的“芯片”。2009年，在東岳集團研發(fā)出離子膜之前，這個市場一直被國外高度壟斷，離子膜價格貴比黃金。國產(chǎn)離子膜下線后，國外產(chǎn)品價格應(yīng)聲而落，相關(guān)膜材料先后在海水淡化、大飛機、動車等重要領(lǐng)域應(yīng)用。現(xiàn)在，東岳集團又研發(fā)了新能源汽車用的燃料電池膜，這對中國氫能產(chǎn)業(yè)意義重大，而氫能源產(chǎn)業(yè)正是山東結(jié)合本省優(yōu)勢著力發(fā)展的新動能。

一場辦了18年的行業(yè)論壇：千億新材料產(chǎn)業(yè)的厚積薄發(fā)

在淄博，與聲名遠揚的淄博陶琉藝術(shù)節(jié)相比，另一個舉行了18屆的行業(yè)論壇中國(淄博)新材料技術(shù)論壇，對淄博產(chǎn)業(yè)影響力不容小覷。

9月2日，剛剛履新的淄博市委書記江敦濤出現(xiàn)在這個論壇上，30名院士、200余名專家齊聚淄博，17項科技合作項目簽約。齊魯晚報記者了解到，這個論壇舉辦18年以來，先后有兩院院士358人次，國內(nèi)外100余所科研機構(gòu)、高等院校的專家學(xué)者4000余人次前來參加，圍繞新材料、新能源等眾多領(lǐng)域推介了一大批科技成果。這些年間，共有68位院士在淄博先后建立了92家院士工作站。全市擁有含氟功能膜材料國家重點實驗室、國家工業(yè)陶瓷材料工程技術(shù)研究中心等近10家國家級重點研發(fā)平臺，擁有省級以上工程技術(shù)研究中心126家。

這些高端要素資源的聚集，側(cè)面印證了樊綱的話，精細化工這個產(chǎn)業(yè)需要長期的，持之以恒的發(fā)展。日本正是因為從上個世紀60年代大規(guī)模向這些領(lǐng)域投入，現(xiàn)在才逐步在各個領(lǐng)域有了世界最先進產(chǎn)品。

2008年，淄博市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1035億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20％，2015年達2236億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達60%。2017年全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2316.2億元。根據(jù)規(guī)劃，2022年淄博市新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過4000億元,將打造氟硅、聚烯烴、聚氨酯材料和工程塑料四大500億級化工新材料集群。

這樣一條增長曲線，正在筑起淄博在新興產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展底座，也造就了淄博在山東擁有的最多的“隱形冠軍”。

在采訪中，淄博一些化工企業(yè)反映，由于相關(guān)審批和監(jiān)管政策不明晰，企業(yè)在化工中試環(huán)節(jié)遭遇瓶頸，致使項目中試陷入停擺，影響企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化，希望相關(guān)部門盡快出臺中試環(huán)節(jié)審批政策，使這一問題得到徹底解決。

淄博“雙招雙引”的王牌資源：擁有山東最多的“隱形冠軍”

這些“隱形冠軍”的存在，成為淄博在“雙招雙引”中的王牌資源。

現(xiàn)在，各地招商引資就像虎口拔牙，餓狼撲食，一個好項目肯定有很多地方去競爭。淄博拿什么和那些新一線城市和區(qū)域中心城市爭？

山東省科學(xué)院一位專家在接受齊魯晚報記者采訪時說，你的產(chǎn)業(yè)能提出一流問題，你就能吸引一流的專家來你這里搞研發(fā)。

今年7月，時任淄博市委書記周連華在俄羅斯進行商務(wù)活動時，還向位于淄博高新區(qū)的一家企業(yè)打來越洋電話，詢問新項目進展情況。

這家名為山東新恒匯電子科技有限公司的企業(yè)，專門為芯片做“嫁衣”的企業(yè)，如今正悄然邁向“隱形冠軍”。

新恒匯位于淄博高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，這也是首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。自去年省中小企業(yè)局開展“隱形冠軍”企業(yè)認定以來，淄博高新區(qū)已累計認定“隱形冠軍”企業(yè)9家，入庫培育企業(yè)4家。

新恒匯是前幾年兩家淄博企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機后，淄博市通過重組引入以紫光國芯原總裁任志軍為首的集成電路行業(yè)高端人才團隊，組建了這家新公司。目前，新恒匯是除法國和韓國外，全球第三家生產(chǎn)智能卡封裝框架的企業(yè)，產(chǎn)能居全球第2位，與紫光國微、三星電子等國內(nèi)外知名安全芯片設(shè)計廠商合作伙，全球市場占有率15%。2018年，新恒匯智能卡載帶連接器（IC卡封裝框架）銷售收入3.15億元。

任志軍說，IC卡封裝框架只是一個出貨量百億顆的市場，2019年新上的高精度蝕刻金屬引線框架生產(chǎn)項目，是一個具有出貨量萬億顆市場的項目，項目擬投資7億元建設(shè)。這個產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)門檻高，一旦研制成功，這對徹底打破國外壟斷、填補國內(nèi)空白意義重大。

正是因為新恒匯瞄準芯片封裝的“藍海”高精度蝕刻金屬引線框架這個高精尖項目，才能從全國各地先后引進9名頂級專家來到淄博，建立了研發(fā)中心。

產(chǎn)業(yè)升級的另一條路：挾關(guān)鍵技術(shù)，以令各大產(chǎn)業(yè)

2018年山東省中小企業(yè)隱形冠軍中，淄博以28家之多與煙臺并列全省第一，淄博這些“隱形冠軍”，一半出自化工新材料行業(yè)。

2017年，工信部發(fā)布的第二批制造業(yè)“隱形冠軍”榜單中，位于淄川區(qū)的山東凱盛新材料有限公司榜上有名。這家公司生產(chǎn)的氯化亞砜在全球市場占有率第一，產(chǎn)品出口到杜邦等知名企業(yè)，還是亞洲唯一能工業(yè)化生產(chǎn)聚醚酮酮的企業(yè)。凱盛新材料規(guī)模不大，2018年銷售收入在4.3億元，但凈利潤卻達到6700萬元。

這些成長性非常好的“隱形冠軍”，給出了老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)升級的另一條路：往產(chǎn)品的加工制造、生產(chǎn)設(shè)備和關(guān)鍵材料邁進不斷地進入更上游、利潤更豐厚的領(lǐng)域，“挾關(guān)鍵技術(shù)，以令各大產(chǎn)業(yè)”。而新材料型技術(shù)公司的最大好處是，可以左右逢源，下游多點開花，產(chǎn)品既可用于航空航天、也可用于手機、汽車制造、通訊產(chǎn)品等。

山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃中提到的，和淄博新材料產(chǎn)業(yè)有關(guān)的，像超高溫材料中的碳化鋯，是用做火箭發(fā)動機中固體推進劑的一種原料；納米級鈦酸鋇，是電子陶瓷中使用最廣泛的材料之一，智能手機、5G通信設(shè)備里用陶瓷做的電子元件，都需要鈦酸鋇這樣的陶瓷粉體加工成型。

在美國發(fā)生的中美貿(mào)易爭端中，稀土被外界視為中方對美制衡的一張“王牌”，微山湖礦是山東省唯一的稀土資源生產(chǎn)基地，也是目前國內(nèi)三大輕稀土基地之一。淄博則是山東最重要的稀土深加工基地。被業(yè)界頻頻提及的淄博包鋼靈芝稀土高科技股份有限公司位于臨淄南王開發(fā)區(qū)，2012年成為工信部首批稀土行業(yè)準入企業(yè)，年銷售額10億元以上。

類似十余家稀土企業(yè)構(gòu)建了淄博稀土深加工基地，而建立稀土特色產(chǎn)業(yè)集群也被納入山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。像淄博齊翔騰達公司的稀土順丁橡膠項目，將稀土材料用于橡膠制造，生產(chǎn)規(guī)模居全國首位。

隨著中美貿(mào)易爭端的展開，中國稀土產(chǎn)業(yè)鏈升級尤為迫切。2018年10月29日，《山東省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)》發(fā)布當(dāng)天，中國鋼研旗下的上市公司、全球知名的釹鐵硼永磁材料供應(yīng)商安泰科技與淄博市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在淄博成立中國鋼研研究院、建立稀土永磁新材料基地。

稀土永磁是國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)功能材料，航空航天裝備、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、電力裝備、高性能醫(yī)療設(shè)備、高檔數(shù)控機床和機器人、環(huán)保工程等領(lǐng)域均涉及稀土永磁材料，新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對稀土永磁材料的需求迅速增加。

這份戰(zhàn)略合作協(xié)議，對淄博市稀土深加工產(chǎn)業(yè)具有里程碑式意義。

這兩天，王志綱的《山東到底錯過了什么？》刷屏，這篇“10萬+”寫道——

“山東全盤學(xué)深圳，學(xué)不來，也沒必要；即便要學(xué)，山東的基因也不可能改變，真把基因丟了，山東也就不再是山東了。

新舊動能轉(zhuǎn)換并非一定要追求互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等最前沿項目，因為山東已經(jīng)錯過了最佳介入期。相反，山東在裝備制造、重化工等行業(yè)具有深厚的底蘊，稍加改變，就可以形成更具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。

中國不僅需要華為、阿里巴巴、騰訊，更需要無數(shù)在各自領(lǐng)域擁有獨門絕技的企業(yè)。這些瞄準專、精、尖，在全國乃至全球各類行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)競逐‘隱形冠軍’的企業(yè)，才是山東崛起的資本。”

這段話，正好給淄博這座工業(yè)城市再度崛起做了注解。

記者 蔡宇丹