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茌平正式撤縣設(shè)區(qū)！從此，山東再無“單區(qū)市”

近日，國務(wù)院、山東省政府先后下發(fā)文件，批復(fù)同意撤銷茌平縣，設(shè)立聊城市茌平區(qū)。

撤縣（市）設(shè)區(qū)，影響幾何？

對于聊城來說，茌平撤縣設(shè)區(qū)后，城區(qū)面積擴(kuò)大了一倍，下轄的城區(qū)將由原來的一個(gè)區(qū)增至兩個(gè)。

在此之前，聊城只下轄一個(gè)東昌府區(qū)，是全省唯一的“單區(qū)市”，茌平區(qū)來了，山東從此再無“單區(qū)市”。

放眼省內(nèi)，我省近年來撤縣（市）設(shè)區(qū)的步伐加快。七年來，涉及11個(gè)地方，分別是：

2019年8月，茌平縣——茌平區(qū)

2018年6月，濟(jì)陽縣——濟(jì)陽區(qū)

2017年9月，即墨市——即墨區(qū)

2016年12月，章丘市——章丘區(qū)

2016年6月，墾利縣——墾利區(qū)

2016年4月，定陶縣——定陶區(qū)

2014年12月，陵縣——陵城區(qū)

2014年9月，沾化縣——沾化區(qū)

2014年1月，文登市——文登區(qū)

2013年11月，兗州市——兗州區(qū)

2012年12月，黃島區(qū)、膠南市——黃島區(qū)

撤縣（市）設(shè)區(qū)的背后，有何深意？

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院陳華教授表示，茌平撤縣設(shè)區(qū)，對于其主動(dòng)融入聊城將大有裨益，可以預(yù)料的是，茌平的未來發(fā)展空間也會(huì)進(jìn)一步打開。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺教授也表示，茌平撤縣設(shè)區(qū)之后，城區(qū)人口比重將會(huì)增加，“農(nóng)民可能就會(huì)轉(zhuǎn)為市民，而且將來在布局產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)民可能就會(huì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，或者是城市第三產(chǎn)業(yè)的一些從業(yè)者?！蓖瑫r(shí)，茌平撤縣設(shè)區(qū)將使聊城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，第二第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)有所增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)值在中間占的比重會(huì)變小，農(nóng)民的比例可能相對也會(huì)小。

山東師范大學(xué)商學(xué)院的程道平教授介紹，撤縣設(shè)區(qū)已經(jīng)成為重要的趨勢。“撤縣設(shè)區(qū)后能壯大城市的市轄區(qū)，也有助于區(qū)域中心城市做大，增強(qiáng)增長它的發(fā)展空間，增強(qiáng)區(qū)域的凝聚力、吸引力?！?/p>

放眼全國，近些年來，多地也紛紛加快了撤縣設(shè)區(qū)步伐。比如，此前的縣域經(jīng)濟(jì)大省浙江已將發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)從縣域轉(zhuǎn)向大城市，培育杭州、寧波、溫州3大省域中心城市。有專家指出，設(shè)區(qū)的背后，相當(dāng)一部分中小城市和縣城出現(xiàn)了人口與經(jīng)濟(jì)的收縮，縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著一系列復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性問題，亟需重塑新的發(fā)展方向與動(dòng)力。

同時(shí)，撤縣設(shè)區(qū)在數(shù)量呈上升之勢，在地域分布上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響大，發(fā)達(dá)地區(qū)的東部、東南沿海地區(qū)增加最多；直轄市、省會(huì)城市比一般地級市撤縣設(shè)區(qū)意愿更為強(qiáng)烈；撤縣設(shè)區(qū)對城鎮(zhèn)化影響明顯。

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)原副會(huì)長牛鳳瑞曾公開表示，近年來縣改區(qū)一直“高溫不退”主要有兩方面原因，一個(gè)是地級市希望通過撤縣設(shè)區(qū)來擴(kuò)權(quán)，吸收更多的資源，另一方面是一些縣市希望成為大城市的市轄區(qū)后獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。