正文

濟(jì)南強(qiáng)化建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作六種情形記入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息

7月26日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé);建設(shè)單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，停止其商品房網(wǎng)簽，限制其相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理;建筑工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資或落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位2次被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)下達(dá)限期整改通知書(shū)仍未整改到位的，予以停工。

為進(jìn)一步明晰建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠責(zé)任，《意見(jiàn)》提出，總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。建筑工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題時(shí)，總承包企業(yè)未按規(guī)定采取農(nóng)民工實(shí)名制考勤計(jì)酬管理措施，無(wú)法有效核算施工現(xiàn)場(chǎng)用工數(shù)量或工作量的，按討薪農(nóng)民工訴求承擔(dān)清償責(zé)任，總承包企業(yè)可與直接用工單位另行解決相關(guān)工程結(jié)算糾紛。

建設(shè)單位工程款應(yīng)優(yōu)先落實(shí)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)用賬戶(hù)”)資金，建筑工程項(xiàng)目已完成施工產(chǎn)值中的人工費(fèi)明晰，但專(zhuān)用賬戶(hù)資金不足，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題的，建設(shè)單位承擔(dān)清償責(zé)任。專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定為招用的農(nóng)民工辦理工資支付銀行卡，并委托總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，依法將工資按月、足額支付給農(nóng)民工本人。專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)未按規(guī)定委托總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人而導(dǎo)致拖欠糾紛問(wèn)題的，無(wú)論該部分糾紛工資款項(xiàng)撥付與否，專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))分包企業(yè)都要承擔(dān)農(nóng)民工工資清償責(zé)任，總承包企業(yè)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

強(qiáng)化建筑市場(chǎng)主體欠薪行為信用監(jiān)管手段，《意見(jiàn)》提出建筑市場(chǎng)主體存在以下情形的，歸集為拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息，納入全市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系。

1.在國(guó)家和省、市轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件、輿情件及領(lǐng)導(dǎo)批示件、督辦件中反映拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題屬實(shí)的。

2.一年內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資或落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位，被各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)下達(dá)限期整改通知書(shū)2次及以上的。

3.建筑工程項(xiàng)目未按規(guī)定落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛久拖不決，引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的。

4.建筑工程項(xiàng)目未按規(guī)定開(kāi)立專(zhuān)用賬戶(hù)并通過(guò)專(zhuān)用賬戶(hù)由總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資糾紛問(wèn)題，引發(fā)極端、群體性討薪突發(fā)事件的。

5.組織非法討薪或借討薪為由解決其他經(jīng)濟(jì)糾紛或民事糾紛，引發(fā)極端、群體性突發(fā)事件的。

6.動(dòng)用建筑農(nóng)民工工資保證金后，未按規(guī)定補(bǔ)繳的。

建設(shè)單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，停止其商品房網(wǎng)簽，限制其相關(guān)建設(shè)手續(xù)辦理;自不良信用信息認(rèn)定之日起6個(gè)月內(nèi)，其新開(kāi)發(fā)(建設(shè))項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)2%的比例(基準(zhǔn)比例為1%)繳存建筑農(nóng)民工工資保證金，其間不再享受減免措施。施工單位被列入拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的，給予全市建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)扣分、降低相應(yīng)信用等級(jí)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于我市建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng);自不良信用信息認(rèn)定之日起6個(gè)月內(nèi)，其新承攬項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)2%的比例(基準(zhǔn)比例為1%)繳存建筑農(nóng)民工工資保證金，其間不再享受減免措施。

對(duì)參建單位發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資不良信用信息的建筑工程項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)把其列入建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查重點(diǎn)監(jiān)管名錄進(jìn)行監(jiān)管，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其加大農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查頻次;建筑工程項(xiàng)目因拖欠農(nóng)民工工資或落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度不到位2次被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)下達(dá)限期整改通知書(shū)仍未整改到位的，予以停工。對(duì)人力資源社會(huì)保障部門(mén)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，一并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，使違法欠薪主體“一處拖欠，處處受限”。