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審計(jì)結(jié)果：山東僅半數(shù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實(shí)審計(jì)結(jié)果公布

僅半數(shù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資

◆6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目未按期開(kāi)工 ◆10市56縣工業(yè)提質(zhì)增效等專項(xiàng)資金滯留閑置

記者趙小菊

省審計(jì)廳7月23日公布對(duì)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實(shí)和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。本次審計(jì)主要涉及棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、濱州、菏澤7個(gè)市以及省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等5個(gè)部門(mén)。

審計(jì)結(jié)果顯示,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)和政策落實(shí)方面,棗莊、濟(jì)寧、臨沂3市支持企業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付不及時(shí),共涉及資金3460.69萬(wàn)元。2018年,我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)工作針對(duì)培育民生領(lǐng)域新動(dòng)能確定了組織實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)、全民健康保障、文化旅游提升、社會(huì)兜底服務(wù)、公共體育普及和公共實(shí)訓(xùn)基地等六大公共服務(wù)工程,共安排項(xiàng)目129個(gè),涉及中央預(yù)算投資14.38億元。截至2018年底,由于發(fā)展改革部門(mén)推進(jìn)緩慢,有5億元滯留在財(cái)政部門(mén)未安排使用,占中央預(yù)算投資總額的34.77%,有13個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工,占項(xiàng)目總數(shù)的10.08%。

省重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督管理方面,因化工類(lèi)項(xiàng)目審批暫停、建設(shè)單位資金緊張等原因,6個(gè)項(xiàng)目未按期開(kāi)工,3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。棗莊、菏澤2市的2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目保障土地指標(biāo)落實(shí)不到位。棗莊、煙臺(tái)2市省重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付滯后。對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目缺乏后續(xù)管理,無(wú)法掌握項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展和績(jī)效情況,如2017年我省安排120個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,其中跨年度項(xiàng)目109個(gè),涉及投資3829.51億元,分別占項(xiàng)目總數(shù)和總投資的90.83%和91.18%,抽查其中14個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),有8個(gè)項(xiàng)目應(yīng)于2018年底前完工,截至2019年3月底仍未完工。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理使用方面,省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金成立后多數(shù)沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)投資。截至2019年4月中旬,成立的12只新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金中,僅有6只實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目投資,省新動(dòng)能基金管理公司收到省財(cái)政出資59億元,對(duì)6只基金的10個(gè)項(xiàng)目投資11.05億元,其余47.95億元閑置,占81.27%。截至2019年5月底,“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中除高端化工、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備等4個(gè)產(chǎn)業(yè)外,其余產(chǎn)業(yè)均沒(méi)有基金投入,未達(dá)到每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少有1只基金保障的要求；部分市基金與產(chǎn)業(yè)對(duì)接不充分,2018年度棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂、濱州、菏澤7市入選省重點(diǎn)項(xiàng)目和第一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目的219個(gè)項(xiàng)目均未獲得新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金支持。4只省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的認(rèn)繳出資中,政府投資和省屬國(guó)有企業(yè)出資占比為80.52%,民營(yíng)企業(yè)、省外企業(yè)參與程度較低,基金撬動(dòng)社會(huì)資本作用不明顯。

此外,對(duì)省本級(jí)、16個(gè)市的市本級(jí)及所屬縣(市、區(qū),以下統(tǒng)稱縣)財(cái)政支持加快發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)因配套制度辦法滯后,造成部分扶持政策難以及時(shí)兌現(xiàn),如2018年12月,省財(cái)政下達(dá)15個(gè)市涉化企業(yè)搬遷改造及大調(diào)整大提升綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億元,因獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則未出臺(tái),上述資金仍滯留在市縣財(cái)政部門(mén)。預(yù)算安排未向“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)傾斜,2個(gè)市和5個(gè)縣未在2019年財(cái)政預(yù)算中安排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項(xiàng)資金。因政策不銜接、前期論證不充分等原因,淄博、濰坊等10市和56個(gè)縣工業(yè)提質(zhì)增效等專項(xiàng)資金4.58億元滯留閑置。