省十四屆人大一次會議1月13日上午在濟南開幕，1月18日上午閉幕。為了保障大會順利召開，增進全社會對人民代表大會制度和人大工作以及我省經濟社會發展情況的了解，12日下午，省十四屆人大一次會議召開第一場新聞發布會，介紹省十四屆人大一次會議籌備情況、組織情況、重要工作安排等，并回答記者提問。

發布人

劉治敏 省十四屆人大一次會議副秘書長 省人大常委會副秘書長、辦公廳主任

牛保平 省十四屆人大一次會議議案組組長 省人大常委會人事代表工作委員會主任

中央廣播電視總臺記者：

提出議案建議是代表依法行使代表權利、履行代表義務、發揮代表作用的重要途徑，也是堅持和發展全過程人民民主的內在要求。請問，省十三屆人大一次會議以來，省人大代表提出議案建議的總體情況如何，有關單位是如何處理這些議案建議的，工作中有什么亮點和特色？

牛保平：省十三屆人大一次會議以來，來自全省各條戰線上的省人大代表，充分發揮來自人民、植根人民的特點優勢，把人民群眾對美好生活的向往和“急難愁盼”問題帶到會上，發群眾之聲，建發展之言，獻有用之策，認真履行人民賦予的光榮職責，交出了一份份精彩的民呼我應答卷。據統計，本屆以來，省人大代表圍繞全省各方面工作提出議案218件、建議4756件，總量大幅增長，分別是上一屆的4倍和2倍，充分體現出代表們的履職熱情越來越高；質量顯著提升，絕大多數議案建議都是代表通過調研、視察、走訪、座談等方式形成的，聚焦全省改革發展穩定大局，充分反映人民意愿訴求，體現了代表們心懷國之大者、心系群眾冷暖的責任擔當。

認真處理代表議案建議，是有關國家機關的法定職責，體現了對人民負責、受人民監督的憲法原則。五年來，各有關國家機關深入貫徹落實中央人大工作會議精神，提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，以高質量處理代表議案建議積極踐行全過程人民民主，努力推動代表議案建議轉化為促發展、惠民生、暖人心的政策舉措。

從代表議案處理情況看，省人大常委會及各有關專門委員會將代表議案處理納入重要議事議程，與立法、監督、調研等工作緊密結合、同步推進，代表們提出的218件議案均得到有效處理，其中，72件代表議案涉及的40個立法項目已經審議通過，比如常委會制定的優化營商環境、人才發展促進、紅色文化保護傳承、公共法律服務等地方性法規，大量采納和吸收了代表所提議案中的合理化建議。27件議案涉及的監督項目也通過執法檢查、專題詢問、專題調研等形式，積極予以推進落實，并邀請提出議案的代表廣泛參與有關活動，努力做到民有所呼、我有所應。

從代表建議辦理情況看，代表所提問題當年內得到解決的達到40%，在三年內得到落實的占90%，代表滿意度超過99%。代表建議的高質量辦理，得益于省委的高度重視，省人大常委會及“一府一委兩院”做了大量卓有成效的工作。

一是堅持高位推進。省委出臺加強和改進新時代人大工作的若干措施，省委主要領導出席代表履職學習班開班式、優秀省人大代表建議和先進承辦單位表彰會等活動，對發揮代表作用、提高代表議案建議工作水平提出明確要求。省人大常委會每年聽取審議代表建議辦理情況報告，常委會重點督辦的200余件代表建議辦結率、溝通率、滿意度均達到100%。“一府一委兩院”每年都召開專題會議，安排部署辦理工作，在更高層次上推動了代表建議落實落地。

二是完善法規制度。根據新修改的地方組織法等有關法律和全國人大的有關做法，結合工作實際，省人大常委會及時修訂代表建議辦理工作條例，新增承辦單位應當建立代表建議答復承諾事項臺賬、向常委會會議報告代表建議辦理情況等內容。各承辦單位也普遍出臺了代表建議辦理工作辦法，對本部門建議受理、辦理、反饋等作出具體規定，推動代表建議承辦工作制度化。

三是注重辦理實效。各承辦單位堅持逐件明確分管領導、主辦處室、辦理時限、辦理要求，落實接收登記、面商溝通、審核復文、征詢反饋、政務公開、立卷歸檔等閉環管理模式，實行限時辦結銷號。比如，有的單位依托電子政務系統，對代表建議辦理工作建立起全過程、全方位的網上監督機制；有的將代表建議辦理溝通情況納入本單位月度考核和年終考核內容，每月通報辦理情況；有的建立答復承諾事項臺賬，定期逐件核實落實情況，努力做到了件件有著落、事事有回應。

四是改進督辦方式。在依托代表建議信息化辦理平臺強化日常調度督促的同時，我們探索建立了常委會領導重點督辦、專門委員會歸口督辦、省委省政府督查辦協同督辦、代表工作部門常態督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內部督辦的“大督辦”工作機制，以多層次、全過程的督辦體系，打通代表建議落實“最后一公里”。另外，組織和督促各承辦單位對本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，對代表所提建議承諾３年內能夠基本解決的事項進行全面梳理自查，持續跟進辦理，扎實做好代表建議辦理“后半篇”文章。